代农业全靠家庭手工耕种，小农经济十分脆弱，一次天灾便会导致饿殍遍野。
诚如审配所言，能减免赋税、开仓赈济便已是盛世王朝。
汉末兵荒马乱，诸侯更是拼命盘剥百姓，又怎会开仓赈济？
在张瑞印象中无论曹操、袁绍还是刘备都鲜有救济百姓的记载。
只有孙权因为占据江东，远离战乱，所以有过几次开仓放粮，赈济灾民。
穿越而来，总不能连孙权都不如，张瑞语气坚决的说道：“开仓放粮，赈济百姓！此外，轻灾地区如尔所言。重灾绝产之地，免除所有赋税。”
审配这一次没有屈服，立即据理力争，说道：“如今正欲成霸业，岂可因一二小民死活而有损鹰扬将军府壮大之势？”
张瑞深深的叹了口气，审配这冷漠性格适合做监察，适合做廷尉，但着实不适合总督内政。
他的眼里只有皇图霸业，完全不在意底层百姓死活。
鹰扬将军府必须再提拔一位当世英杰，接替审配之位，总理内政。
审配不知张瑞所想，依旧据理力争，说道：“如今战事频仍，仅华阴、弘农一线便有四万余大军，每月耗粮六万余石，一年七十万石粮食。府库中存粮总计仅百余万石。又需供养徭役、百官、工匠，若免除百姓田税，今岁必定入不敷出，无力推进任何战事。”
关于这一点张瑞当然清楚，税收的重要性尚排在教育、军事、人事之前。就如审配所言，没有税收，一切事情都无从下手。
但这一切的根本前提是这些纳税的个体能活下去，如果百姓都活不下，势必会揭竿而起。
魏国、蜀国境内百姓便因为重税、生活艰苦，起义此起彼伏。张瑞不想这种事发生在自己境内。最后令一直在外征伐的鹰扬大军，调转矛头，返回内部平定叛乱。这简直是一场灾难。
不过正当此天灾频仍之际，才更能看到鹰扬大军对自己的耿耿忠心。因为无需纳税，所以天灾的到来，对府兵、将门的影响最小。只是收成减少，并不会因为缴纳赋税而破产。
有这支忠心耿耿的大军拥护，张瑞便可以大胆尝试一些事情，便对审配说道：“耕者疾苦，遭遇天灾，无力抵抗。若再征赋税，必然家破人亡。天灾如此，不可再兴**。且此未尝不是我鹰扬将军府壮大之机遇。”
审配面露疑惑，问道：“天灾之中亦能壮大？”
张瑞面露笑容，说道：“天道无情，以万物为刍狗。故天灾所至，必不止于孤麾下一隅。如关中、冀州、凉州、河南百姓必会逃难，就食于放粮之地。是故，孤无需征伐，而得民数十万，岂非壮大之机遇？”
审配彻底无法保持从容，言辞激烈，说道：“治内百姓尚无力救济。如何能养活这数十万流民？主公！此乃取祸之道！放流民入境，稍有不慎便会叛乱丛生，生灵涂炭！且主公治下，