引成了另一种形式的“国债”。除了商人，权贵手中也掌握着大量的盐引。
朱厚照想要废海禁，用了三年多的时间“腐蚀”百官，才有了二月初一的顺利推行。朱厚照想要改革盐政，事先没有铺垫，内阁竟然也同意了。原因就在与盐引超发的现实性问题上！
多少官员伸长脖子等着《盐法条例》引爆这个问题！
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