守，只要掌握好民生就是最成功的一步，他的重要手下基本上都被他下了信徒印记，所以不用担心背叛。
各地逃亡来的难民，都有人专门登记造册，加入九原郡他们就可以获得农田，或者去参军。其实郡守有五万守军了，这是朝廷的军队。
但也是周浩的私军，始皇帝派来制衡周浩的人，早就让他收服了。
现在九原郡已经是上下一心，铁板一块，他除了有五万守军之外，还有十万隐藏的私军，他们只有训练的时候才会集结，平时会伪装成农民种地，所以始皇帝曾经亲自来巡查过，除了发现这里出现了一些新鲜的农作物之外，没有任何察觉。
反而九原郡接收了不少难民让秦帝国的农民起义军少了很多，这让始皇帝龙颜大悦。还为此赏赐了周浩不少东西。
周浩并没打算造始皇帝的反，但也没有打算帮助始皇帝的大秦千秋万世，他只是想要在始皇帝死后的乱世里保护好自己的人，并且把这里打造成一个长生丹的制作工厂。
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