均田制的初衷就是遏制兼并，所以马超就提出所有土地的所有权都归凉州刺史府。这样，大地主总不能兼并刺史府的土地。
再者，原本的均田制对授田者有很多限制，如必须有奴婢、耕牛，男子达到十五岁即成丁，才能授田。另外，女子授田比男子的少一半，鳏寡孤独得到的土地也很少或没有。马超觉得这样有碍公平平等，况且凉州的荒地如此之多，人民却如此之少，所以就决定授田平等。
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