书房中一群人抓耳挠腮，正在苦思冥想新城青岛与别的地方到底有何不同，会被划为直辖市。
温录为最先想到的就是新城青岛的地理位置，黄海之滨，拥有一个伸入内陆的半封闭海湾，并且天然水深超过十米，无泥沙淤积，冬季一般不结冰的天然良港。
说出自己的答案后，温录为目不转睛地盯着王新，好似答对题目正在等老师夸奖的好学生一般。
额……其实还真是师生关系！
王新先是笑着点点头，然后又摇了摇头，“有这方面的因素，不过并非重点，济南、青州、青岛有何共同特点？又有何不同？”
“要说有何共同点，那就是这三地的人口数量都超过六十万，并且区域位置都有特殊的地方，”这次开口的人是杨桦。
王新笑道，“人口与地理区位的确是原因之一，那为何我不把济南和青州划为直辖市呢？而偏偏选择了新城青岛？”
“老师，是经济发展体量吗？”
看着开口说话的严浩，王新点头说道，“你说的没错，就是地区的经济发展体量，济南加上青州的发展总量，能与新城青岛想比吗？”
自从水利作坊推广以后，白沙河开发区现在已经是作坊林立，再加上城阳兵工厂的巨大体量，以及西柳镇这些轻工业集聚区。
新城青岛的经济发展，可以说是吊打整个山东省都不为过，因为两者之间根本就没有可比之处。
“我不说你们自己都清楚，想在政务院的体制下升职，靠的是什么，不是人脉也不是背景，而是各地区的经济发展，百姓生活的富足程度，是否还有饿死状况。
你们自己想想，新城青岛的重要性、经济实力，都远超过现在划分的山东省经济总合，那么让山东省来管理新城青岛合适吗？”
现在新城青岛的情况，在后世的民国时期很普遍，那个时期设立的直辖市也达到了一个巅峰。
因为民国属于社会现代化的初期，发展非常不均衡，少数大城市直接占了工业和城市人口的绝大多数，就比如让当时的江苏省去管理上海，能管得住吗？
管不住，因为上海的经济体量不仅超过江苏省，还把周边几省都统统抛开了。
在封建体制下是不会出现直辖市的，因为那时的大城市和小城市根本没有什么工业和现代化的社会区别，所以没有必要单独管理。
听王新这么一解释，众人感觉好像听懂了，但又感觉有些模糊。
于是王新继续解释道，“直辖市和普通地级市的社会和经济结构存在巨大区别，所以必需要通过不同的政府架构与政策来管理。”
民国时期的上海坐电车，住弄堂，盖大楼，读报纸，跟传统的古代府城和县城比如扬州完全不是一回事，如果都在省下面作为省辖市管理，不可能同时适应扬州和上海的情况，为了更好的发展，直