皮光业点头，沉吟思量片刻后，计算出了一个大概。
皮光业道：“今年杭州破败，府库吃紧。但主公若是要五年建成此城，若风调雨顺，是可为之。”
钱留点头，看向成及和林鼎，问道：“这些时日，百姓安置进展得还算顺利？”
话说成及和林鼎这几日都在忙些什么呢？
义军如火，杭州如长满杂草的地，大火烧去了杂草，同时也留下了一片肥沃的荒地。
成及、林鼎，这几日辗转杭州各县，登记户籍，统计良田，设立县衙等等繁琐之事。
杭州一战，土地兼并问题被连根拔起，各县辖区，留下了大批的农田。
在安置好少量拥有良田的百姓后，就将部分良田按照每户的人口，分给了租田为生的农户，田直接赠送，但决不允许买卖。
那些原本无田无地的百姓，对此丝毫没有怨言，因为他们都清楚，若没有钱留，他们来种的地都没有。
安置完这些百姓，各县还剩下许多良田。
成及问道：“这些良田，主公准备如何处置？若是闲置，恐怕损失巨大！”
其实钱留也是比较为难的，土地兼并问题是解决了，但同样也出现了人少地多的情况。
这些良田，若是按照各方利益权衡，送给那些有功之臣，或是军伍氏族，不出几年，土地兼并问题又将卷土重来，而难以解决。
钱留握在手里，肯定会造成闲置。到时候造成杭州之内大片空地，杭州之外饿死无数，届时天下百姓肯定会臭骂钱留浪费土地，不给百姓留活路。
对于土地改革的政策，钱留手里不是没有，他是穿越者，先进的政策在他腹中多如牛毛。
但真正适宜的却少之又少，政策没有最好的，只有最适宜的。现代先进的政策，不一定适宜这个时代，也不一定适宜杭州的情况。
就拿王莽的政策来说，王莽上台种种政策先进到让人怀疑他是穿越者，但却少有真正实用的。
所以钱留在掌握杭州之后，并没有大张旗鼓的改革，因为钱留非常清楚，现代的政策不一定适宜在这个时代用。
已经逐渐适应刺史府议政氛围的林鼎，结巴的问题好了不少。
林鼎开口道：“主公不妨拿出一部分良田用来安置流民。”
黄巢所过之处，除了尸横遍野，就是四处逃难的流民。
安置流民，可以让杭州损失的人口得以补充，又可增加赋税，同时让良田得到耕种。
钱留点了点头，的确是个不错的主意。
钱留心中也有了一个大致的谋划，先由军队屯田，然后划出一部分安置流民，给流民田地，算是租借，只有耕种三年过后，才能让这些流民编入户籍，同时将土地划过他们名下。
钱留将心中想法