李墨林接过文件，大概看了一遍，脸色也凝重起来。
这是一份官方对于个体经济和国营经济的讨论意见，属于内部文件，国家已经给了大致的方向，地方还没有确定具体怎么操作，这中间可操控的范围还是很大的。
文件蕴含了很多信息。
自从1978年以来，国家对于个体经济的态度，整体上是支持的，一直在慢慢放松对个体经济的管制，前些日子连“投机倒把”都不怎么抓了。
但从这一份文件可以看到，国营经济出问题了，国家的财政入不敷出，有了很大的赤字。
目前个体经济的发展并不能给国家的财政带来什么收入，很多人都没有缴税的意思，也没有缴税的观念，一百个做生意的人，缴税的人可能还不到十个，很多人还通过各种手段，减免了缴税率。
个体经济发展，肯定要销路，不管他们卖什么东西，都要有买家，这些买家不管是农村的还是城镇的，都是从国营企业手里抢过来的。
如果个体户不卖东西，他们就必须去供销社买东西。
从这个角度来说，个体户确实抢走了国营企业的市场。
另外，现在国内主体还是计划经济，大部分生产材料都是固定的，个体户、私人工厂、社队企业（集体企业）要生产产品，那就必须要材料，这些材料不管从什么渠道来的，说到底，以前这些材料都是供给国营工厂的，个体户、集体企业拿到的生产资源，都是他们用各种手段从国营企业的手里抠出来的。
个体企业的发展，已经在一定程度上影响到国营企业购买原材料和销售，也就是说，市场经济、个体经济已经在一定程度上影响到了国家经济的整体走向。
现在各种税收都是地方拿大头，国家拿小头（1994年才反过来）；国营企业的利润很大一部分都要上缴给国家，这是国家主要收入之一。
现在国营企业营销下降、利润下降，已经影响到国家的财政了。
个体户没给国家缴税，或者说缴税率不够，国营企业的市场被抢走，国家的财政收入减少，现在对个体户的税收规定又不全面。
想要建立一个完整的税收系统又不是一两天，甚至不是一两年能做完的，这个过程非常繁杂，首先要起草相关法律法规，然后要通过表决，还要建立相关部门和系统，整个过程走下来，都已经过去几年了。
所以，国家很有可能要拿个体户开刀了。
李墨林放下手里的文件：“老周，饼干厂缓缓吧！”
周青点头：“我也是这个意思，想想这心里还真有些不甘心，刚有些起色，又闹这么一出。”
李墨林对此倒不是很惊讶，他早就知道，八十年代打击“投机倒把”很严，至少1985年以前是这样的，现在才1980年，出现这样的反转也很正常。