以此，三十万数量的流民，依托于无数的粮米点，逐渐被分化于广陵、九江各地。
随之，刘烎又设下规矩，发布以垦代赈的条令，各地流民想继续领米，就绪按照规定垦荒，唯有开垦足够的田地，方能继续领取粮米。
而所开出的田地，也归开垦者所有。
这种规矩，不但扼制了坐待领粮的惰性，而且还让众流民有事可干。
并且，除了以垦代赈之外，还有以屋代赈、以工代赈等，促使流民修建茅屋、道路、水渠等等。
当然，刘烎手底下的存粮也有限，绝不能一直这样赈济下去。
不过，只要人类能看到希望，便可以自己找到活路。
随着刘烎的救济为盼头，流民们也从山林、溪河中，刨食打猎捕鱼为生。
虽然日子清苦，每天都吃不饱，但能活着就行。
只要停过这个冬日，等到来年开春时节，再在土里种上黍稻，那么一切都安稳了。
然而，这一切的前提，必须是无忧兵灾！
可是。
就在刘烎安置流民事，庐江的袁术忽然犯浑，竟然命纪灵再次领兵，向着寿春开拔进攻而来，一副想要夺回“国都”的气势。
对此，刘烎自然毫不退缩，只觉得袁术在找死。
如今的袁术已不比往昔，昔日兵强马壮、人多势众，今日却是众叛亲离、溃兵败将。
不过，袁术军来攻寿春城，刘烎却不能选择防守，否则城外开垦的菜田，以及安置在九江郡的流民，都将被袁术军给波及。
“众将，我军必须阻袁术军于九江郡外，故而本将打算于合淝摆开阵势，依托巢湖和淝水为阻隔，将袁术军击溃于庐江郡内。”
寿春城，袁术建造的宫殿内，刘烎以此为议事厅，向着众文武肃然喝道。
众将听刘烎之言，纷纷刚勇地出列，拱手道：“但听将军驱策！休教半个袁术军侵犯境内！”
“好！”
刘烎看向诸葛瑾，命令道：“兵马未动粮草先行，子瑜即日起清点粮草，先途向合淝城输运集结。”
“其余诸将归营点兵，按照军令次序开拔，也先后前往合淝城。”刘烎拿出虎符令箭，一边点将、一边分配兵符。
“将军！”
这时候，刘晔忽然起身言道：“如今袁术军上下离心，如今纪灵领军前来犯境，也不过是狗急跳墙而已。”
“何不发一纸檄文，广送于庐江各地，言明袁术倒行逆施、败局已定，劝袁术麾下文武勿再顽抗，以乱袁术麾下将心。”
刘烎继续说道，“如此，不少袁军将士，必然要投鼠忌器，甚至主动前来归降。”
这几个月，刘烎大肆发展九江、广陵，故从江东召集了不少官吏。