在一、二代时期，木叶忍者村虽然有负责外交工作的，但并没有确立相应的组织部门，这是风森正辉即位后正式建立的，由以前就负责外交工作的水户门炎担任部长，而宣传部就完全是风森正辉自己搞出来的新东西，听名字便知道它所承担的意义。
而且，因为忍者职业的特殊性，这两个部门除了表面上的职责外，将忍者的一些技能给完全融入其中。传统的五行遁术、体术、幻术代表着忍者进行战斗的能力，但是，如果只是这样，就不能完全称作是忍者，真正能够看作是忍者标志的，是属于其他方面的能力，如欺骗他人、搜集情报、策反等等能力。
在忍者的传统标准里，评价忍者是否强大，除去实力的因素，还有的便是那些非战斗的能力，能不靠战斗解决问题，就不靠战斗问题，那些在战国时期顶级的情报忍者，能够兵不血刃的得到重要情报，以及将某方的关键人物策反到己方阵营，而在战斗忍者中，也有“除去刺杀目标，不伤一人便全身而退”的成就。
而宣传部以及外交部里，大多都是天赋低微的忍者，而这种低微主要是在战斗天赋以外，因此，这里集中了大批的情报型忍者，以及在虽然情报方面也没有天赋、但是在外交手段、攥写文稿等有出色天赋的人。