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建房子需要大量的人力，这些人力，可以从京都百姓之中征收，采用发放工资模式。
百姓当中，愿意出力建造房子之人，都能获得相对应的报酬。
这样一来，百姓不仅有新房子，有粮食，出力者还有工资，这样就能调动百姓的积极性，也能提高赈灾的效率。
如果直接发放银子到户，分配问题容易引起纷争不说，百姓拿着银子，也未必能真正办事，未必能真正解决百姓的灾后之困。
毕竟，乡绅恶霸不少，难保百姓银子都还没有捂热，便被敲诈了去。
岂不便宜了那些恶人？
倒不如由朝廷出面，帮他们建造房子，起码有个遮风挡雨的地方。
此政策赵澜与徐叔平觉得可行，于是，两人进宫征求了皇帝的意见。
皇帝对这个政策也十分地支持。