生先行顶上，以地方治安、缴纳税款本职工作作为考核标准，不合格走人、合格的直接发任命书。
担心地方动乱、有人狗急跳墙，从燕京抽调精锐部队前往地方，配合着地方衙役和卫所实行严格的军管和宵禁政策，把一切不稳定因素直接扼杀在摇篮里。
然而在张居正看来，朱厚煜这三板斧看似声势煊赫、不留丝毫情面，但实则却是对更多官员的含情脉脉、眉目传情。
监外历练政事不是对科举制度的改进和补充，而是在掘科举的根来贿赂文官。
监外历练政事看似公平，但一个只会读四书五经考科举的穷学生；一个有父亲和家中长辈亲自指导施政方案，家族直接配备幕僚团队和资金物资，说不定还有政策上的支持。
这两个人站在同一起跑线上，谁更可能赢？
科举的弊病不是什么新话题，现代人痛骂科举制度的那些话早在唐宋就有人骂过了，但千百年来一朝又一朝的名臣贤相过去，科举制反而逐渐发扬光大了。
科举制度最重要的功能不在于选贤任能，而在于公平，科举制为传统的中原皇朝
不管你是宰相的儿子还是街头流浪的叫花子，必读书目就那么几本书，考试范围就那么大。
大明的印刷技术早就经历了许多次革新，把那些考试书目买齐花不了太多银子的，哪怕你爹就是个平平无奇的自耕农，省吃俭用一辈子总归能供养儿子考学的。
监外历练政事和科举制度、大致就相当于高考制度和快乐教育的差别，一个穷孩子要是连死读书都卷不过富孩子，那拼“综合素质”就真的是一点机会都没有了。
监外历练政事其实不是新鲜事，早在洪武朝时期朱元璋就实行过，据说效果相当之好，好到朱元璋一度停止了科举，只用监外历练政事选拔出的人才。
但朱元璋最后还是搁置了这个方法，因为他发现，监外历练政事提拔起来的几乎全是权贵子弟。
有才能的平民想做出政绩，绝大多数人在这个阶段就要拜码头、抱朝中大佬大腿，这又催生了门阀世家和党派之争，朱元璋最后不得不搁置了“监外历练政事”。
张居正浸淫官场多年，为推行改革做了无数功课，自然知道这个政策的弊病所在。
“陛下真的知道自己在做什么吗？太祖爷不用这个方法选才是有原因的。”
“先生练过拳法吗？有时候，退一步是为了进两步。”
朱厚煜也知道“监外历练政事”的缺陷所在，可这是个慢性毒药，没有个几十年的沉淀看不出效果，短期来看还能提高行政效率、拉拢官僚系统。
而高度腐化的官僚系统已经是步入后期的重症，不先解决这个问题，一切改革都是空口白说。
张居正和朱厚煜再厉害，也不可能亲自去全国清丈田亩、收缴赋税，无论朱厚煜是想摆烂