于麾下。
真正的开发完耽罗岛，须得数年之工才行，不是一朝一夕就能完成的。
更重要的是，只有作坊兴建起来，让耽罗岛成为高丽、倭国、金国、女真乃至宋廷五国的交易中心，这才能达到造血的目的。
不然单靠柴进自己的财力物力，怎么也做不成这般大事。
毕竟这是一个郡，还是全是土人，特产只有一些柑橘的贫困潦倒之地。
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