国沿海的制海权，企划院、商业部和海军计划的大规模沿海贸易就无从谈起。
由企划院提出的看似和稀泥的方案其实体现了执委会的官僚们的思路――“均衡”。
现阶段穿越众的战略是尽可能快速的爬科技树，积蓄力量。在这个总体目标下，穿越集团即要有效的治理海南全境，还要向越南、台湾等沿海要点扩张，在中国沿海确立制海权。以穿越集团的力量来说是无法在多个战略方向展开，大陆政策就只能以均衡为主。让大明和满清谁也奈何不了谁，互相攻伐牵制才是最理想的状态。
如果过度的帮助了大明。大明在辽东的局势一旦稳定，不可避免的就要来对付割据琼州的穿越众；相反，如果满清实力变得过强，造成其提前入关，而李自成、张献忠的力量还没发展起来，满清直接一家坐大，提前控制了大陆建立起政权来，穿越集团未来对大陆攻略就会造成很大的妨碍。
文德嗣在执委会的一次工作会议上明确表示，不管是扶清还是助明，都是不可取的。而助明尤其不可取。
“大明不乱是不行的。不乱不足以让名正言顺的进入大陆。和另一个时空的大明搞民族认同，啧啧。搞认同我是赞成的，但是得别人认同我们，而不是相反！有些同志的脑子都乱了，千万别搞到最后穿越军变成大明的藩篱了――因为‘民族仇恨’把大明周边的各路人马都打了，然后留下一个自以为是的大明，完全无法入口――难道大家打算自己动手打进大明去搞近代化？那些被我们强大的武力所保护的大明儒生、地主和旧官僚们难道会对我们感恩戴德乖乖得听话？人家满人只剃明人一半头发，你们却要把人家连根拔净，谁更遭恨啊？”
马千瞩少见的在这个问题上支持文主席的观点：“对旧体制清算不彻底会给我们留下无穷的后患。特别是旧意识形态的清算一定要彻底。”
“但是乱要乱得有章法。象李海平这样公然支持满清打大明，等于是脱了裤子直接上去干了。同志们，有时候还是要注意形象，这样搞得太难看了以后我们还怎么教育下一代？”
“现在就卷入大陆事务是危险的，”邬德说，“在第一个五年计划完成之前，我反对以任何形式卷入大陆事务――贸易除外。我们的出路在南方！”
邬德鼓吹的是“南进论”。提议穿越集团不必急于加入大陆逐鹿的行列，而是控制外围，和各方势力做买卖，获得最大的利益。穿越集团开发的重点应该转向东南亚地区。建立殖民地来开发当地丰富的自然资源。
“我们在人力上的资源有限，投放到大陆上，哪怕只是管理控制一个广东，就会牵扯到我们大量的精力。要控制广大的地域和人口是力不从心的。与其现在就投入逐鹿中原的大漩涡中去不如去地广人稀资源丰富的东南亚。”邬德接着很隐晦的说道，“而且我们在东南亚地区的行动有足够的自由裁量权。”
南进论和“大陆均衡政策”是相辅相成的关系――在