他们麾下是有兵马的，但是没有地区，他们跟护羌、乌桓就差了这一点。
而这些众多的不由地方势力管辖的校尉、都尉，都是由朝廷管辖的。
他们的直属上司呢，就是掌管全国军事的大司马，而大将军是全国武将之首，大司马才是一个实权职务。
但是这些校尉、都尉有统兵权，但却没有调兵权。
若是敌人来攻，他们就只能够防御，把消息传回大汉，然后就是八百里加急那一套了。
到底是让他们自己根据情况安排，还是朝廷派大将前来，这就要看朝廷的考虑了。
大汉的军队唯有诏令与虎符一起才可以调动，有时候特殊情况，使节的节旄也可以调动一些。
没有这三样东西，就算是天塌了，你也不能主动出击，因为这是大罪。
若是真立下了滔天大功，那你还能逃过一死，被降职削爵，贬为平民，这还得看皇帝心情好不好。
根本就没有功过相抵一说，你擅自调动兵马，那只有一条路可以走，那就是死，严重一些，族灭。
当然，你也可以投降敌方。
虽然说将在外，君命有所不受，但这是一件犯忌讳的事，干这种事的人哪一个不是青史留命的名将？
但是他们下场呢？不得好死！
得善终的有几个人？
当然像霍嬗这种，这些事物都是不存在的，就算是擅自调动，随后也就是补一张诏书的事情。
更别提此刻他自己就拿着诏书。
所以啊，这玩意儿，也是看人的。
不光是要看自己，你还要看上面坐着的皇帝。
而霍嬗原本是大司马，手中有着斩蛇剑，这些校尉都尉们以及他们的兵马，霍嬗都能够随意调动。
就算是郡中的兵马，情况紧急也不是不可以。
而刘彻给他的一十四郡掌管一切事物的权利，非常的大。
这是因为霍嬗凭此，就能够调动郡中的一切事物，文事，钱财，兵马等等一切都可以任由他自己安排。
霍嬗一道手令，就能让陇西所有人迁到天水。
一道手令，就能让天水所有人迁到陇西。
一道手令，就能让一十四郡所有人迁到西域。
一道手令，就能够调动一十四郡的所有资源。
而重要的不是这些，最重要的是兵马，还不光是他能调动郡中的兵马。
霍嬗一道命令下去，一十四郡数百万人，就能尽起百万大军，这个权利大不大？
随后的空白诏书也只不过是为了名正言顺的补充而已，流程还是要走走的嘛！
而霍嬗要了那么多的资源，陇西郡守肉疼的心直滴血，因为这些东