用不用的上另说，但必须得有。
华夏自古如此。
比如此时，就算是腹部深处，一个地方人多了起来，不管是郡还是县，就算是乡镇，人多了起来那也是会建城池的。
乱世还可以理解，但盛世也是这样。
虽然可能有抵挡土匪等众多的因素，但是最主要原因还是有备无患。
“逃命要道的防线，驻兵不多，常时也不归你管辖，至于都督府的治所，还要更西。”
霍嬗说完后看到徐自为点了点头，心中暗笑，归你管辖都说出来了，不反驳，那就是彻底认命了！
“治所会设在十字型平原中央，在此处建一座新城，名为西宁城，令居的军户，金城的军户都会调遣在此处。
而在羌地通往河湟的南西北三个方向的三条要道上，会设立三道关卡。
在我的设想中，都督府本部的军户兵马要在六万左右，骑步各半！”
(⊙o⊙)哇！
徐自为立马瞪大了眼睛，这么多？
“不光是这六万兵马，受降的羌人部落，虽然不是紧急情况没有调兵权，但你都拥有管辖权，湟中也是一样。”
“我说校尉府与都督府没什么不同，是因为职责差不多一样，我又说有很大差别，是因为相比于校尉府，都督府权利大增。
你的管辖范围是西宁平原，包括受降羌人的领地，这些范围的事物，你都可一言而决。”
徐自为瞪大眼睛唰的一下站了起来，土皇帝啊，这才是真正的土皇帝啊！
“当然，官员的任免，兵马除日常情况，比如说换防，其他情况大规模调动等规定事物你并没有权利，兵马方面，除非到了特殊情况、紧急情况。
至于多少是大规模，什么是特殊、紧急情况，这个随后会再行商议。”
“至于你需要干什么，细说有些复杂，回了长安在跟你详说，现阶段大概不脱离三点。
一，把这片地域，给大汉彻底的掌控下来。
二，利用一切的手段，比如拉一批打一批，让他们自相残杀，让他们融入大汉。
用尽一切的办法，削弱这些受降部落的实力，随后掌控他们的领地。
而第三点与第二点有关，你需要让我大汉的将士适应高原的气候。
等完成第二点以后，我大汉才能掌控他们的领地。”
霍嬗说到这看着徐自为笑了笑：
“随后的不用我说了吧？”
徐自为狠狠的点点头：
“随后就是一步步往上走，消灭羌人，开疆扩土。”
霍嬗挑了挑眉毛：
“那就这么定了？”
徐自为想到了西域，想到了匈奴