直接对李飞这个皇帝负责，统帅他们的是张无忌，周冬生和黛绮丝为他的副手。
而在即将举行登基仪式的头天晚上，李飞召集所有心腹，抛出了“君主立宪制”这个制度。
这个制度得到了所有人的一致通过，李飞便当场任命杨逍为第一任内阁首相。
韩山童、徐寿辉、朱元璋、刘伯温等各路义军统帅，以及明教愿意为官，又有治政才能的高层皆入内阁。
李飞将内阁议员定为三十五人，加首相正好三十六人，合天罡之数。
投票决议时，首相不得投票，如此一来就不会出现平票的现象。
虽然设了内阁，李飞却并未取消六部，六部尚书就不能随意任命了，那是必须有治政才能的人才能担任。