> “他是益州人? 是占便宜的，又能应承上意，他哪里还会倡议反对，把安定在自己家乡的流民又赶回去？”董承举一而反三，很清楚的就想明白了背后的利益推动，朝堂上反对此事的大多是河北、中原等地的士人，而来自益州、扬州等地的士人却坚定的表示支持，而且以极快的速度将现已安居在当地的北方流民给纳入了户籍，从外地人变成了本地人。
北方流民的大规模迁徙给南方带去了充足的劳动力与先进的生产技术，促进了南方经济的开发，站在皇帝后世人的角度来说，眼下已经迁移到南方定居的流民要迅速在当地落户、迅速融入到当地的生活环境中去，不仅如此，今后更是要采取各种措施将北方的无地、或少地百姓迁移南下。一方面缓解北方的人地压力，从另一个角度改善北方田价、粮价以及百姓的生存环境，另一方面也能加快开发南方的速度。
在这之中也出现了一南一北两方对立的势力，这股势头在当前尚只是一个雏形，即便是董承身边的卫觊都未曾发觉到。
董承无疑是很满意卫觊的表现，对方是河东高门出身，但早已落魄、甚至还有不光彩的过去。其人聪明之余，立场也摆得端正，常常深入浅出的为董承讲解些世家大族之中的隐秘，某一次董承特意提出河东的盐政来试探，结果对方竟是对盐榷百般拥护、连带还提了不少改进的意见——这些意见以董承的名义报给皇帝，得到了出人意料的嘉奖。
在董凤、胡邈等人各自任职地方后，董承渐渐地便开始倚重卫觊，就连董凤推荐的、与河东太守杜畿同族的杜骘也远远不及他。
“待北来之民定居南方，不再回返，那时再丈量田南方新垦之田，便是题中应有之意，连带的，丈量旧有田亩自然就方便了……”卫觊略带轻松的说道。
董承不知道对方所说的是何种‘方便’，在他看来这件事仍然面临着不小的阻力，绝不是能轻易做到的，更何来‘方便’一说？
“只是听说流离播迁，移居异地的，除了黎庶以外，不乏曾经的乡里豪强士族。”卫觊话题一转，状似不经意的说道：“彼等有的改易姓名，有的几家人通财合族，甚是可怜呢。”
董承瞥了对方一眼，口不由心的说：“否泰有序，时运无常，乱世谁不可怜呢？”
“唯唯。”卫觊应诺一声，又接着道：“彼等士大夫门第衰弱，又远在异地，如今朝廷一旦使彼等落地为籍，不使还乡。则彼等要想在该处郡县选举入仕，可就艰难了，再过二世，与庶民何异？”说着他偷觑了董承一眼，半是劝谏的说道：“倘若有人能助其一力，庇护于帷幄之中，则彼等流离士人，谁不感恩效力？”
遭世大乱，流离四散的普通百姓失去的是他们的产业，而豪强地主却更多的失去了他们得社会地位与家族势力。流落异乡的落魄士大夫，丧失了族权与门第的凭借，即便因政策落了本地籍，但也不容易从本地豪强手中得到乡举里选的机会。所以在太平过后，他