一起管理的，因为只有八旗满州设旗主，其它不设旗主，只有固山额真，但这只是官职，不是主子。
现在因为多尔衮兄弟管了三个旗，甚至还代管了天子的两黄旗，所以大家忌惮多尔衮，有人就趁现在这机会，提出要给满州也搞分封制。
把黄河以南这些说守不住不好守的地方，拿出来分封给有功的满州宗室、将领们，牛录归牛录，封地归封地嘛。
原来的旗主、佐领分封不变，只是把黄河以南长江以北这几地拿来封，封地连同上面的汉人，一起分封给大家。
这些地上的汉人，自然不属于八旗汉军，他们甚至不属于八旗包衣佐领的。
但满州的归满州，汉地的归汉地嘛，八旗制度在直接占领区不变，在这些地方，则如汉人以前王朝的分封诸侯一样，连地带人一起封，最后封地收益，诸侯跟朝廷对半分。
比如博洛是正蓝旗小旗主，却仅有四个世管牛录，明显与他的功绩和他辅政亲王地位不匹配，那直接把徐州府分封给博洛，博洛封号改成徐王，以后徐州府就世代归他博洛家所有，他正蓝旗小旗主地位不变，那四个牛录也仍是他家世管。
这不挺好吗？
再加上一条，博洛身为徐王有守卫封地之责，如果丢失封地，则封爵收回。这样一来，博洛就得为自己的封地而战，朝廷也可以减少笔开支嘛。
总比把这些地封给那些汉将强百倍吗？
听到这些的时候，其实博洛也很心动啊，堂堂大清皇帝子孙，凭什么他就只有两个牛录？堂堂辅政亲王，还是****，分封徐州，也不过份啊。
汉将封江南，满将封江北嘛！