札萨克，共六旗，所部六旗自为一盟，为尹克昭盟。
清册封孛儿只斤·额磷臣为鄂尔多斯济农，又为尹克昭盟鄂尔多斯左翼中旗扎萨克，晋多罗郡王爵，兼尹克昭盟盟长。
“派个使团去河套，正式跟额磷臣宣诏，朕册封他为鄂尔多斯部济农，并加封为大明九原郡王，仍兼尹克昭盟都护，并继续领鄂尔多斯左翼中旗，授都督。朕向额磷臣提亲，希望能够接她一女入宫为嫔妃。”
朱以海觉得满鞑子管理蒙古人的盟旗制度也还不错，可以学习使用。
不过他打算把盟长改为都护，把旗札萨克改为都督，各盟改成都护府，各旗改成都督府，以后名字还可以汉化，也跟他们联姻，再加上互市贸易，先将他们拉过来再说。
其实在明朝的河套与三边冲突中，蒙古求贡和明朝拒贡是重要冲突原因，蒙古是游牧部落，对明朝的经济依存很度，不仅是茶叶布匹，甚至盐铁等等皆赖明朝，而他们游牧的一些皮、毛、牛马牲畜，也需要交易给明朝，才能有较大收益，否则蒙古游牧是很艰难的，特别是对上层的蒙古贵族来说，通过朝贡贸易，他们能获得更多的利益。
但明朝对付蒙古人，经常是一手武力征伐，一手经济封锁，后来又分化蒙古人，只允许部分蒙古部落进行朝贡贸易，但是边市规模小，所以不仅走私严重，而且导致蒙古人经常南下抢掠。
后来明朝建立的九边防线，如防范河套的三边，那些边军待遇低，就靠赶马、捣巢抢劫蒙古部落赚外快，所以蒙古人求贡，最反对的就是三边将士，一旦允许他们朝贡，那他们就不能正当的去抢掠的，因此三边将领的家丁们经常故意去挑起边衅。
明朝的套患也就一直平息不了。
这些玩意在朱以海看来有些不可思议，经济封锁固然对打击蒙古人有些帮助，但这是双刃剑，其实一味封锁只会起反作用。倒不如利用贸易，跟蒙古人打经济战，只要搞的好，经济武器比刀枪弓箭会有更好作用。
甚至还能用对蒙古贸易赚的钱来加强边防，武装军队，赏赐补贴军人，那远比明朝那种修建长城，弃守河套，常年在三边部署二十万兵马，耗费无数钱财，反而经常被蒙古人南下入侵抢掠强的多。
朝廷不许封贡，但边关走私依然严重，事实上的封锁也没能完成，反而是朝廷损失了大量的税收、利益等，就跟海禁一样是很愚蠢的。
他现在就愿意反其道而行，只要额磷臣识时务一点，朱以海是愿意跟他全面贸易的，甚至哪怕他一时不愿意背清附明，朱以海也愿意跟他们展开贸易。
开放贸易，加大边市，甚至还能一带一路，恢复边地的驿站、墩堡等，还能通过晋商进入河套草原的商队，深入部落里面，探清虚实，甚至是收买拉拢部落首领等。
蒙古人其实在明末，早就不是以前那个蒙古了，他们在后金崛起后，已经是人人都可以吊打的存在，成了墙头