在昌化附近建设一座大型的钢铁基地就成为了顺理成章的开发步骤之一。
这样巨大的工程规划，以现今的施工条件而言，并不是一年半载就能全部完成的。按照执委会和工业部、建设部等部门的预计，能够在一年内完成道路修筑，两年内实现全面投产。就已经可以算是超水平发挥的奇迹了。而在整个建设期间，执委会需要在这边投放的劳动力大概至少需要三四千人。要在一片非直接统治区内长期安置这么多的人员，并执行相应的修筑工程任务，对于执委会及相关部门的组织协调能力也是一个极大的考验。
执委会对于这个项目的重视程度和投入资源的力度，甚至远远超过了当初开发黑土港的时期。毕竟黑土港的开采点距离海岸线非常近，除了需要渡海开发这个难点之外，其实在当地的建设难度并没有石碌这边的项目高。陶东来作为建设部一把手，亲自主抓这次的工程建设任务，不过他的职责仍然主要是坐镇协调各部门之间的配合，而现场的工程总指挥还是将由二把手刘山夏来担任。
很快来到了五月底。执委会终于向昌化方向派出了第一支船队。这支船队所携带的工程人员并不是前去修筑道理的，而是要在昌化渔港扩建码头，修筑仓库、栈桥、集体住所等前期设施，为后续的工程打好前站。
这支工程队将在昌化渔港花一个月的来修筑这些设施，然后大本营方面才会派出大部队前往该地，开始修筑通往内陆地区的道路。
六月二日，由十二艘大船所组成的船队抵达昌化。在渔民们略带惊讶的注视之下，从船上下来的不仅有他们以前见过的几张熟面孔，更有大量荷枪实弹的灰衣海汉兵。这些海汉兵在登陆之后迅速整队，向北、东、南三个方向撒出去，在附近三里内布置起外围的警戒圈。
随后此次工程的现场总指挥刘山夏向目瞪口呆的渔民们宣读了海汉执委会的通知，称这里已经被执委会临时征用。所有居民需配合工程安排，迁往其他地区居住。若有不愿配合者，海汉民团将采取相应的措施，以保证本地工程的顺利进行。
在渔民们惴惴不安，不是该反抗还是该顺从的时候，刘山夏又宣布了一个让他们重新振作起来的好消息——所以愿意配合行动的本地居民，都将获得前往三亚定居的资格。并且能够在短期内就获得海汉归化民的申请资格。
在昌化渔港居住的这些渔民，其实早就通过各种渠道了解了海汉在三亚的发展状况，要说这些人一点挪窝的心思都没有，那肯定是骗人的，但他们在这里居住，也能够时常得到海汉人的好处，生活也还过得下去，不到万不得已的时候，没人会愿意主动背井离乡去陌生地区讨生活。而这次海汉人的到来立刻就宣布了强制拆迁，反倒也是给这里不多的居民一次重新选择生活方式的机会。
当然如果有不愿意去三亚的人，执委会也给了他们自行选择去向的机会，但渔港周围几里内是不许再进入了。在整个石碌煤铁复合产业带的修建工程完成之前