不罕见，英国商船为了能够顺利进入南海与本地土著进行贸易，偶尔也会在船上悬挂葡萄牙或者荷兰的国旗蒙混过关。如果不是与海汉帆船的外形差异较大，仅靠挂旗还难以糊弄住明眼人，估计英国人也早就开始在船上悬挂海汉国旗了。
但英国人以前的做法并未得到当事国的许可，纯粹只是偷偷摸摸的小动作，而罗杰显然是要把这种上不得台面的做法正规化、制度化，并将其纳入到海汉的管理之中。当然了，这肯定也不会是免费的方案，罗杰已经提到了“成本比较低”这个标准，不过霍格跟他打了几次交道下来，已经意识到海汉人对于金钱方面的衡量标准不太一样，他说的比较低可能仅仅只是相对于前一个方案而言，并不是指海汉将只会象征性地收取费用。
如果按照罗杰说的办，安全性倒是会比自己偷偷摸摸的干强得多，毕竟海汉承诺了会将此事通报各国，到时候再跟南海上挂着海汉双色旗的英国船只过不去，就是不给海汉面子了。只是这个方案的弊端也很明显，英国船只在区域内的航线和目的地都将受到极大的限制，并且受到的监管也会更加严密，这对于一心想要在南海开辟局面的东印度公司来说可不是什么好消息。
霍格也没有忽略罗杰先前曾提到过的风险，便再次向他问起此事。罗杰肃然应道：“悬挂了海汉国国旗，可不光是享有海汉庇护的权力，也同样也有责任要承担。我们会规定悬挂海汉国旗的船只，必须留出一定比例的船上空间用于运输我们指定的物资和人员，在必要的时候，还要服从海汉政府的临时征召。当然了，如果是官方征召，我们会给予船主一定的经济补偿。”
霍格一边听一边暗自想道，征召整条船才有补偿，那就是说平时征用的舱位就不会给钱了，这海汉人口口声声说不在乎钱，做起来却是另外一套，这完全就是双重标准啊！
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