孙瓒的消息，黄巾复起了。
黑山、白波、黄龙、左校、青牛角、五鹿、羝根、李大目……等。
势力大的二三万人，势力小的也有六七千人。
而由张燕率领的黑山贼，甚至号称从者百万。
不久之前，郭泰等于西河白波谷起事，攻略太原郡、河东郡等地。
六月底，汝南郡葛陂黄巾军再起，攻没郡县。
六月中旬，青州、徐州黄巾贼又起，攻略郡县。
到了七月，朝廷派遣鲍鸿进讨声势最大的葛陂黄巾，双方大战于葛陂，鲍鸿军败。
黄巾各部此伏彼起，声势虽然没有第一次黄巾起义般盛，但却令汉室十分头痛。
当然，这些和王山都没有关系，他正准备着自己的丰收大业。
在王山不计成本的投入下，粮食收成勉强凑够80万石。
如果按照之前十几万的人口基数，这当然是极大的收获。
但是，辽东加上汉四郡人口多达60万，这样算下来就没有什么存粮了。
好在程昱很给力，收购了很多粮食。
吃了这次亏，王山给程昱下了死命令，拓荒规划必须满足百万人口需求。
每个人都压力山大。
不过，襄平马上扩建完毕，精钢锻造也开始投产。
到了九月份，终于发生了一件震惊天下的大事。
刘焉向皇帝上奏折，请求设立州牧。
我们先来说说刘焉这个人，他最初以汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正、太常等官。
而宗正是中国秦至东晋朝廷，掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务之官。
简单地说，就是皇族的族长。
刘焉就是这样的老资历！
所以他说的话，灵帝非常相信。
刘焉道：
“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。
应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
被黄巾搞得心烦意乱的灵帝深以为然，于是同意了这个方案。
刘焉成为了益州牧。
刘表成为了荆州牧。
刘繇成为了扬州牧。
史称“三刘出京”。
后来，刘焉觉得不妥，必须把更多的宗族拉上自己战车，他又提到了刘岱、刘虞二人。
“陛下，万万不可！”
张让阻止道。
“宗族都不相信，陛下还能相信何人？”
刘焉反问道。
而这时候，刘表也出来说话了。