已经有了一个大概的框架，并且在不断地实践中完善。
当嬴高马踏极南地，心中对于当地的治理理念不断地成熟，一道道诡异的政令下达，不断地生效。
在嬴高看来，这都不是问题，不管是凉州还是夏州，都属于中原之外，就算是凉州与夏州出了问题，也影响不到大秦的统一大业。
故而，一直以来，嬴高在凉州与夏州的政策都是肆无忌惮，只要是想到了，他就会去实践。
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