其二是一级绥靖区在议员分配上，算不算行省单位。”阿海颇为痛苦的说道，显然他为此废了不少口舌。
其实这个问题的根源还是在于李明勋，国民议院作为普通百姓参与政治决策和对抗公权力的最好途径，李明勋是想把它打造成一个真正有作用的权力机构，而不是吉祥物玩偶，这意味着，这个机构必须是有效率的，因此，原则上，国民议院议员的数量不要超过两百个。
因为限制了数量，导致了僧多粥少的局面。
“那议员人数问题解决了吗？”李明勋问道。
阿海点点头：“基本解决，就看您的能不能俯允了，首先，直辖城市只能拥有恒定的三名国民议员，而三个殖民公司也只能拥有四个国民议员，而各行省的议员数量起点为五人，而每个行省的议员，当该省的国民数量低于千万的时候，不得超过九人，超过千万则上限调整为十二人。
海内光复省份，光复三年之后才能选举国民议员，暂选四个，五年之后，才可补足人数，但福建、广东、广西和云南除外，海内十九省，起始议员数量为四人，江北和西南十一省，人口起点为二百万，每增加一百万人，增加一位议员人数，例如山东，约有人口三百四十万，便可以由五名议员，而其余海内九省，人口起点为三百五十万，人口每多百万，增加一位，以福建为例，人口数量五百五十万，有六位议员。
而海外行省，可直接选举议员，人口起点为百万，超过百万者，每五十万多一名议员，例如台琉行省，人口二百三十万，便有七个议员席位，等达到二百五十万时起，就可以选举第八席位。”
李明勋很明显的听出来，这席位压制了光复区而照顾了海外行省，压制了人口过多的省，照顾了边疆省份。
“规则倒是不错，你且说，如此算下来，有多少议员吧。”李明勋略略点头。
阿海心中早有计较，说道：“此间人口统计还是不完善，大体估算的话，在一百五十五人到一百六十五人之间，议员人数最多的也不过七人，应当不会有超过八人的省份，当然，这得光复区清算期限过后，如果不算清算期的话，我估计在一百人左右吧。”
“如果是这样的话，结果还是不错的，这个方案可以实施，当然，话不要说死，十年之后，可以做一次小规模的改革。”李明勋笑着说道，虽然帝国的制度都脱胎于合众国，但随着吞并了十几个行省和三倍于合众国的人口，许多制度几近草创，做不到尽善尽美，那就不要追求尽善尽美。
阿海见李明勋没有苛刻要求，心里稍微松一口气，说道：“关键是海内外的绥靖区、军事管制区、开拓区域如何分配议员人数，这些地方的胡汉杂居，形势多半复杂，而议员们担心......嗨，说白了吧，议员们不想向少数族裔分配国家权力，今天早上，甚至有人直接叫嚣，不希望国民议院里出现任何一个胡人洋人！有人甚至以此指摘元老院中，杂夷过多。”