法的人，而最喜欢的属下是，他虽然反对我的计划，却可以提出一个更好的计划。从这一点看，我建议您不要轻易去反对全面扎萨克，除非您能提出一个更好的制度。”里什特提醒道。
吐尔逊诧异：“我？”
吐尔逊很有自知之明，作为一个商人他与统治阶级打交道很多，但对统治阶级内部的事情他可一无所知，但他知道，里什特知晓其中的一切，问：“里什特先生，您有什么好的建议吗？如果您能在这件事上帮助我，我发誓，我会倾尽一切保住您的性命，并为您的家人谋一条好的出路。”
里什特笑了笑：“多谢您的慷慨，伯克大人。其实我也拿不住好的制度来，但我却知道什么样的制度对帝国统治这片土地是有利的。”
“请详细说说。”吐尔逊请教问道。
里什特道：“这其中有几个原则，其一就是政教分离，相信这一点你我都深有体会，你来往帝国与西域多年，知晓帝国对宗教的限制，而我呢，这些年做吐鲁番总督，最头疼的就是怎么样对付那些贪婪而又狡诈的阿浑！
其二就是改土归流但又半土半流.........。”
吐尔逊给里什特倒了一杯水，问：“改土归流我知道，就是避免官员世袭，而采用简放流官的做法，这半土半流是何意？”
里什特道：“您不就是半土半流的典型代表吗，您的哈密伯克职位无法传之于子孙，但您又非帝国官员出身，而是叶尔羌汗国之人，畏兀儿人。半土半流就是任用本地人统辖本地人，试想，若殿下把大大小小的伯克都让汉人来做，他们语言不同，习俗不明，又远道而来，肯定是适得其反的。
显然，为了关西绥靖将军公署会有大量来自帝国的将领，但是在为帝国统治关西各城镇的基层官员必然是本地人，这就是半土半流。”
吐尔逊听到这里，手忙脚乱起来，他找来纸笔，记录下里什特所说的话，现在他已经完全信任了里什特，这个担任叶尔羌汗国吐鲁番总督多年的俘虏，可以把本地的民俗民情与帝国要求原则结合在一起，达到‘因俗而治’的目的，显然，这种妥协而来的政治制度是最容易被双方所接受的。
忙了一整个夜晚，吐尔逊写就了一份报告，第二天一早就前往了林君弘的驻地，而由吐尔逊设计的制度最终被命名为伯克制度，只不过这份制度经过了西征军参谋部、理藩院的整理、修改和进化后送达了皇帝御前，得以被最终批准。