因为刘备是跟他大致许诺过这些待遇，只是正规制度来说要朝廷集议通过才能生效。
张飞也是知道自己有复燕之功后，将来再打打曹操收割点军功，肯定是要封公爵了。而做了郡公之后，可不得再挪一挪换个地方了么，涿县肯定是呆不久的。
而且涿县这地方，刘备也是本地人，总不好把帝乡一直封给张飞。自古都没有把皇帝老家封出去的道理的，过几年瘾就很不错了。
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