以纵横心术。
变是必须的，可是怎么变，什么时候变，就是纵横家心术了。
那就是等到百姓自己发现不适合，积累起来之后，就会上禀告官府，只有达到了一定的量，也才能证明同样的政策在当地是不适合的。
这个时候，官府就可以顺势而为，对国策进行地域性更改，这样一来，官府的公信力不但不会被削弱，甚至会得到加强，也会让百姓对政令更加的认同和信任。
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