需要依靠地方巡警和督查以及审判官们的主观意愿。
因为根本没有现成的法律条文作为依据。
这一点，其实在明王朝里也差不多，对于部分犯罪分子抓不抓，判不判，判多重都在县太爷的一念之间。
哪怕是人命官司也是一样如此！
但是大楚帝国里却是不能长期这么下去，罗志学无法想象自己建立的帝国里竟然连基础的法律条文都没有，长久以往，必然是国将不国！
因此他对法务院的工作还是非常重视的，持续往法务院调派了人手，而这些人手里，相当多一部分还是有着司法经验的人员。
比如说伪明时期的一些讼师、典吏，推官等等，这些人都是非常熟悉大明律的，对各种犯罪行为也清楚的很，这对于大楚帝国在大明律的基础上进行修订新的刑法，民法是很有帮助的。
经过罗志学的主持，法务院如今工作人员已经是超过了一百五十多人，分成若干司、处分别负责修订各项法律。
他们将会先根据大明律整理，删除一些不适合的条文，增加一些大楚帝国需求的法律条文先施行着先，以便让各地基层司法官员们好歹有个法律依据做事。
后续会慢慢持续改进，制定出来真正属于，并且更适合大楚帝国的各项法律条文，就和税法一样。