这是皇帝的自留地。
一个外臣，你想参合门下省的任职责任，你想干什么？想控制皇帝吗？
大唐的皇帝这会儿并没有我是皇帝，我想怎么就怎么这样的想法，很遵守规则，尊重臣子们的职务权力。
到宋，君臣之间开始产生对立情绪，而到了大明，完全就是一出文人集团控制皇帝的大戏，到清代又反了过来。
那么事实上，唐朝的皇帝就不想一言九鼎想干什么就干什么吗？
当然不是。这里面有祖制律法的关系，也有世家门阀对皇帝制约的关系，所以大唐的皇帝才那么想干掉世家门阀。
参谋室里，在张军说完话以后陷入一片安静。
除张军以外，每个人都在思考张军所说的话，和他所说的事情的可能性，将带来的一连串反应，还有后果。
李勉年纪最大，但也是最早反应过来的。
他发现，如果按照张军所说来实现，那么起码，吏治方面就有极大的好处，也不用再担心地方武装了。
但同样变化也不小，那就是军伍完全脱离了现在的体系，形成了独立的势力，而且只有皇帝能干涉到。
到时候军就是军，中外官员都无法指手划脚，很多人都会丢掉一些权力……但也不是没有好处，那就是军队同样也没有权力来干涉政务。
李泌是第二个清醒过来的，看了张军一眼，走过来轻轻拽了拽张军的衣袖，两个人走到一边。
“若立军院，军伍糜耗从哪里出入？”
“某以为，若立政军两院，当重新规束各省部，于每岁末预报次年财物糜耗计划，而财部则按当岁收入斟酌计划，提出分配计划提请中书审核。
军部自然也在预报序列。
但预报是本省部概算，财部如何分配，划拨多少，应以符合国库收入来算计，当发则发，当免则免，总之不能亏空。
这便是财政计划法，可确保省部地方运转，又能最大可能的维持国库平稳持续，可以提前三至五岁计划域内诸事。”
“那，倘有不足呢？”
“同样道理。各省部州县应按实预算，再按实拨重新计划分配，确保政务运转，各桩各事慢慢就会计划起来，早有腹稿。
而军部这边，不瞒度支，当下所需糜耗极大，以现今国库实难填充，某会在实拨之外假以商业来赚取军资。”
“开商号？”
“是也不是，某有些发明创造，会建坊生产，但巨唐甚大，某不可能面面俱到，所以会委与其他商号售******如银镜。假如出产一只银镜需银五两，那某便以七两价格售与其他商号商人，许他售卖十银，如此便可节省自行售出的麻烦。
而财部可以商号商人实际货物计量收税，比如一镜半银，由本坊作代收偿交种种