有皇帝可以两边兼顾，首相有权了解质询，其实更多的是务虚，实际工作是以次相和大都护来分别管理两端。
张军感觉李晟可以胜任国土防御工作，负责代表国家和外藩打交道，这是他的强项。他的性格不太适合搞行政。
而马燧，张军感觉可以在大都督的位置上过个渡，以后可以接李勉的班，或者去充次相。他其实比较擅长行政事务。
至于浑日进，张军打算让他兼管南北衙事务，管理后勤这一块还有协调各地。军事统一以后，兵员和退役的相关工作就要开展起来了。
其实张军本来的想法是把李应右推上来管理后勤的，但想了想还是暂时作罢。他自己也确实离不开李应右。