“大汗。劣根性是不可能消除的。但是。要改变哀之而不鉴之的现象不是沒有可能。”
忽必烈坐直了身子道：“是吗。神尊。请言。”
“大汗。本尊认为。当制度的力量超过官员的力量时。就能做到。”
郝经“咦”了一声。问道：“神尊大人。这是何意。历朝历代不都是有制度吗。”
印天涯笑笑：“帝师。制度都有。问題在于制度的执行者。帝师。本尊问你。是制度大。还是官员的权力为大。违反制度的大多数人不都是有特权的官员吗。在这些官员眼里。制度能管得了他们吗。”
郝经心中一阵起伏。似乎想到了什么。却又捉摸不住：“神尊大人。总的來说。制度嘛。基本上是对下不对上的。”
“沒错。纵观人类的发展。朝代更替频繁。时间长者可达数百年。时间短的只有数月。即便在时间长的朝代中。其强盛时期也相对很短。而且都是明君主政。为何明君主政就能使国家强大呢。”
郝经道：“因为明君善用人。善定策。”
印天涯赞道：“帝师之言精辟。简洁。但是。帝师想过沒有。明君之善策为何到了下一个帝王那里就出问題了呢。本尊以前朝为例。汉人中少有的唐朝太宗大帝英明神武。其制定的国策面面俱到。为何还是沒有能够让江山社稷流传万世。这其中的原因就是到了后來。那些国策。制度已经管不了当时的官员了。大汗。我萨满教传承千年之久。也就是在于。所有人都会无条件服从祖宗之法。”
郝经若有所思道：“神尊之意莫非就是要用律法來治理国家。而且官员需要无条件执行。这和秦时法家的观点倒是十分接近的。”
“正是。”
“神尊大人。但这。似乎过于理想了吧。比如某朝皇帝圣明。他能做到以法治国。但他的继承者却可以随时推翻律法。这就导致此项政策无法长期执行下去。”
印天涯道：“帝师所虑在理。本尊最近看了不少我西征将士带回的异国典籍。从中发现了一些很有意思的记录资料。翻译成汉人的语言。大致意思就是。在某个地区。不是国王的权力最大。而是选出一批人组成一个类似长老院的会议中心。再由这些人制定出这个地区的各种制度规则。然后呢。所有人当然也涵盖会议中心的人都要遵守这些规章制度。在他们那个地区。规则才是真正的‘统治者’。”
郝经消化了好一会才道：“神尊大人。如果那些会议中心的人违反规则呢。”
印天涯道：“在他们那个地区。还有个审判院。里面的官员叫做审判员。该区域内所有人违反规则。都由这些审判员负责审案。”
“那如果是审判员自己违反呢。”
“会议中心有权可以罢免审判院之人。”
郝经灵光再显。道：“神尊大人。属下明白了。这是不是一种相互制约的分权体制。目的就是为