人和阿拉伯人，中国人总共不到五十。被劫来时间最长的超过十年，短的不过一两个月。港口停着那些俘虏过来的船只，有些小船或是状况不好的船只，海盗就拆掉作为建筑材料，目前港里共有欧式300吨大帆船两艘，150吨印度帆船两艘，阿拉伯帆船两艘，中式的海运福船一艘。
这些中国人中，有一名叫刘福涛的，四十岁出头，泉州人氏，原是海运福船的船长，为人厚道，业务精熟，又肯吃苦，大伙较为认可，被推为中国人的代表。据老刘介绍，这里的中国人大都是纵横印度洋和南洋的老水手或是导航员，海况和周边地理情况熟悉。大家在外漂泊已久，又遇上了海盗耽误了这些年，钱没挣到，债倒是留了不少，所以比较希望能有机会挣点钱，再回到祖国大陆去过安稳的生活。
了解完大家的情况，我拜托大家先继续忙着自己的事情，我们会尽快提出下一步的处置方案。说完，大家各自散了。
大家走后，我们分析了当前的形势：我们已经在军事上清剿了海盗，在客观上巩固了欧洲各国在印度洋区域的航线安全，也打通了科伦坡基地到印度洋西南端的航线；我们在莫桑比克设立了临时停靠和补给点，但从规模和稳固程度上看还远远不够，需要在德班建设功能完备的基地；德班地处大西洋和印度洋交汇处西口，地理位置重要，而且出产象牙、黄金、钻石和煤炭，这都是不错的贸易产品和战略资源；德班腹地有态度相对温和的土著部落，这些部落尚没有现代国家概念，对我们在德班设立基地，圈地建设没有抵触情绪；更重要的是，通过十几年的建设，德班初步建立了近代化的防御体系和港口城镇，完全可以为我所用。
另外，我们乘印度洋的东北季风而来，等到西南季风吹起，还要等到来年三月份。所以，我们还要在德班逗留一段时间，利用这段时间正好可以抓紧港城建设并完善防御体系。
基于以上考虑，我们基本确定了下一步的政策和计划：确定将德班作为大明东方公司的洲际中转基地，由朱雀连和野战炮排驻守，吕振鹏任千户指挥使兼德班总督；各国船员立即恢复自由身份，可以自行选择去向；鼓励港城的人口继续留守，从事港口、船舶维修、种植、畜牧和采矿业，所有人员由东方公司雇佣并发给高额报酬，基本收入按照琉球基地标准上浮50%发放；宣布德班为自由港，任何合法的贸易船只、舰队等，除敌对国家外，只要缴纳吨税，均可以自由停靠补给。
针对以上决定，我们拟定了具体细节措施。请来刘福涛，对我们的政策征求了他的意见。老刘仔细考虑了我们的想法，他自然不会站在我们建设工业强国和环球航行的角度看问题，仅从他掌握的大家想法来说，他认为这些措施和条件相当优厚，估计可以留住不少人。他分析说，目前德班城里的人，除了部分近期才来的人以外，都基本适应了这里的生活，尤其是结婚生子以后，恐怕再让他们身无分文回到原来的国家，将难以生存。我们开出的每年30枚银币的报酬，比原来当船员