利者都可以通杀。
但是，如果不提高对挑战者的苛刻要求，那么这样的挑战一定会把自己给烦死。
在这样的制度之下，整个领地都欣欣向荣。
接下来，是整理等级制度以外的成员。
比如世界之树和生命之树，又或者是水元素精灵那样，地位比较尴尬的生命。
还有一些擅长制作装备的生命。
这类辅助生命虽然没有什么战斗力，但同样是社会结构中不可分割的部分。
如果这类型辅助生命，就因为没办法通过等级测试，就要受到苛刻的对待，那未免有些不公平。
于是，江凡又推行了公民制度。
公民制度简单的来说就是：交税。
上交一个单位的太阳神石，可以获得一级公民的资格，受到联盟的保护，保护期限为十年，可以无限续期，只要你有钱就可以享受这个等级的保护。
同等级的强者，甚至是领主要伤害你，都会受到严厉的处罚，甚至直接处死。
上交一千个单位，获得二级公民资格十年。
上交一百万单位，获得三级公民资格。
每个等级，需要的代价就是1000倍，这个代价是可以代替支付的。
你可以为自己的子女，朋友，亲人，属下，属下的亲人，任何人支付。
只要你有钱，就能享受保护。
数量不限，时间不限。
获得四级公民资格，差不多就能在大部分领地上横着走了，只要不是故意挑衅，那就连黑暗精灵王想要动你，都需要付出很大的代价。
杀死一个四级公民，那就要付出一个资源丰富的星系，三个月的产出。
这样的代价，足够招募和培养一千个四级后勤了。
星河联盟听说了这件事情，立马推行了下去，甚至还把江凡叫过去开会，商量一下全面推行之后，需要改动的地方。
江凡提出，要对每一个为星河联盟作出奉献的公职人员进行保护，伤害一个就是有罪，每一个公职人员自动获得三级公民的资格。
其中，获得等级资质的领主，有资格授予领地之内的公民资格，也就是说，公民的制度只能在自己的领地之内使用，但是受到整个星河联盟的保护。
这也是对领主的福利。
这样的好处就是，就算一个和你同等级的领主，在你的领地上杀了人，你也可以进行反击。
当然，也可以向联盟申请天价赔偿。
赔偿的代价当然有地方来出。
有星河联盟的信用作为担保，除非对方死掉，否则不用担心支付不起赔偿。
但是，如果想要将这名公民的资质，提升到整个联盟通行，那就必须要给联