费用他们的耕牛和耕具，而且可以贷种和贷粮。
当饥荒或灾年粮食无收时，主家存粮多，他们可以向主家借贷粮食以度过灾荒之年。
如此之后，现实情况往往是收了新粮就拿来还旧贷，然后又向主家贷种贷粮，而田租又重，他们只能年年欠贷，年年为主家种田而摆不脱了。
也正是因此，青州才会有百万黄巾逃离家园之举。
若能吃饱，谁会愿意举家背井离乡。
他们还不起欠贷，被逼为奴为婢，同时还有朝廷的算赋和口赋更赋等等，他们无奈之下，最后只能选择逃避去当流民。
这里面有朝廷的原因，也有各地世家豪强大肆兼并土地的原因。
潘凤的意思，是想规定徐州的田租都只能按最高五比一收取，这样可以让百姓喘过一口气，让他们的生活有个盼头。
而事实正如潘凤所料，他几乎受到了所有府吏的反对。谷
虽然有许多人反对得很委婉，但潘凤知道，这些府吏多多少少都是家族里田地较多的，也租了许多田地给百姓耕种。
让他们同意降低田租，等于是断了他们的财路，不反对才怪。
潘凤这时才知道，并不是有一颗为百姓着想的心，就能真正为百姓做好事情。
即使他现在已经是徐州牧，权力巨大，但他受到的阻力同样非常巨大，是一股无形的阻力，让他看不见摸不着，并且靠自己一个人之力也顶不住。
潘凤甚至想到，即使是自己有朝一日当上了皇帝，这些事情同样办不了。
因为到时候自己所遇到的阻力会更强更大，大到他只能屈服的地步。
他现在心里很苦闷，很愤怒，但他毫无办法，只能选择接受这样的事实，同时也在想着该如何去解决掉这些阻力，可他想了许久都想不出好的办法。
第二日，郑威陪着许友来见潘凤。
“使君，许友昨日饮酒醉言，多有不妥之辞，今日特来向使君请罪！”
许友向潘凤躬身揖礼言道。
今日他酒醒之后，郑威早早就去找他，跟他说起昨日之事。
许友自知昨日醉酒失言，心中颇为惶恐，毕竟潘凤是什么样的人他知道，那是连麋竺都敢杀了而且抄家的人。
因此在郑威相陪之下，来向潘凤请罪。
“啊哈哈哈……昨日我亦酒醉，早已不记得治中之言了。不过我能得徐州，许治中功劳巨大，我看，就让许治中出任东海相好了，东海之民若得许治中为相，亦是他们之福啊！哈哈哈……”
潘凤竟然装得若无其事一样，说完又是一阵大笑，让郑威与许友都不知该如何作答了。
“许治中，莫非你不愿出任东海相？”
潘凤见许友良久无言，不由收住笑声沉下脸问道