度上的掌控呢？
其实最大的制度性原因就是：中央只认命县一级的官吏。
而县公手下做事的人，那都是县公在当地才选的。
你看看，当时的沛县都是谁在给县令当左右手呢？
那就是萧何。
萧河是沛县的‘县主吏掾’，也是我们常说的功曹。县令的主要佐吏，主管考察官吏记录业绩。
那就是刘邦等人的顶头上司。
是他来为沛县县公选择各方面的管事的人。
你看他怎么选的？
他选的刘邦作为泗水亭长，负责押送的是劳役和兵役，这在秦朝当时，那绝对算是县上的主要官吏。
因为他负责向中央输送劳力，那是要在全国范围内跑的。
这业务一出事，县令都有可能掉脑袋。
而萧何选择的第2个人就是曹参，就是掌管县狱的，就是我们理解的典狱长。
这可是主管所有犯人重要官职。
就光刘邦这个小集团，他在沛县之内，他就掌握了如此大的权势。
而刘邦的御用车夫夏侯婴，也就是藤公，他当时是负责沛县的公务车马。
也就是说县公想要出门，去哪里，刘邦也是可以知道的。
整个沛县除了财政以外的业务，那基本上都是刘邦这个小集团说了算。
那你现在给我说，秦始皇时期，这种县令，他在地方能干什么？
这个县到底是县公说了算，还是像刘邦这种地方豪强说了算？”
………………
卧槽！
朱棣终于发现这里的门道了，原来这就是地方豪强掌控一个地方的基本手段。
诛你十族（盛世雄主）：
“虽然沛县县公挂着县令的职衔，但这主要的业务部门，那都是人家地方豪强的人在当。”
“有道是：县官不如县管。”
“这沛县到底谁说了算，那不是一目了然吗？”
“感情这沛县县令就是个吉祥物啊！”
…………
岳飞叹了口气，这就是地方豪强的可怕，这就是地方豪强根深蒂固的原因。
怒发冲冠：
“只有真正去接触到了底层，你才能够清楚，到底在这些穷山恶水的地方。”
“那些地头蛇有多可怕。”
“一个光杆的县令，怎么可能跟刘邦这种地头蛇对抗呢？”
“所以我绝对相信陈通说的，秦始皇的制度中就存在这样的缺陷。”
“他对县级的管理，没有强而有力的措施。”
………………
崇祯也是连连点