相直接管理。此外各军也设有直属斥候队，他们的主要任务就是侦察当面敌情，如领军将帅、军力多寡、武器装备，兵力部署和行军路线等等，他们归属于枢密院刺探司和各部军事长官双重管理。
当然功能最为齐全，人员配置最多的当属赵直接管辖的皇城司事务局。他们既有皇帝的支持，又不受财政预算的限制，经费充足，并拥有直接面圣的特权，因而仍然是赵最为依赖的情报来源。经过几年的发展，已经拥有常设人员三千余人，外围的探子不下万人的庞大机构。他们的触角已北至元大都范围，并在江南各府路设置情报总站，重要州郡设置了分站，各县也有情报员活动。
随着行朝迁琼，赵也借机将一些事务局的人员安插到朝廷的各机构，使他们有一个公开的身份，更为方便收集情报。如负责监视朝廷政要和收集民经情报的一、五部探子，多为各部的郎中、主事，州县的判官、参军、县丞、主簿之类的小官吏。他们看似不显眼，但不可或缺，且可以直接接触到核心事务和机密。
作为事务局唯一武装力量的行动队也得到了壮大，现在有成员五百余人，分成一个大队和十数个小队，除常驻本部的大队外，其余的则分布在江南各个地区，他们只听命于本部调遣，各情报站无权指挥，但各站有配合他们行动的义务。他们锄奸杀敌成为震慑敌人的一支精锐力量，并承担起护送商队往来两岸的任务。
三支情报队伍的存在，又互不统属，情报的来源又各不同，难免会产生漏洞。为了防止遗漏而导致贻误战机，赵要求中书省和枢密院每五日将收集的情报汇总递交军机处，而事务局每日例行通报早就成了定规，这样一来就可以进行相互印证和补充。而他很快就吃不消了，汇总的来的情报越来越多，他根本无暇逐条判读和研究。
这种情况迫使赵不得不组织一个小组专门整理和处理各部门的情报，将一些没有价值及重复的过滤掉，然后重新汇总整理，制成简报送到自己的案头。他审阅后，便将其中一些情报再分别反馈到中书省、尚书省及枢密院，这样一来他这里又成了情报集散中心，完成了情报的汇总和判读。
不过赵最为倚重的还是事务局，因为他成立最早，机构最为健全，收集的情报门类也最为齐全。当然这一切是建立在他的信任和支持之上，但其中也有隐忧，尤其是在事务局介入的经济活动的增多，使自己获得巨额黑钱的同时，事务局的实力和权力也在快速膨胀。
赵十分清楚，绝对权力必定会导致**，尤其是事务局这种拥有特权的单位，一旦失控将给自己带来极大的麻烦和损失。而要解决这个问题，除了严格的纪律外，还要加强监督，他也终于明白大明朝在设置锦衣卫以外，又要再度设置东厂和西厂的缘由了，可这无疑会加重权力的争夺和机构的臃肿。
赵不想走明朝皇帝的老路，就只能在制度上进行改革，因而他严令事务局不得参与行政部门的事务，其只有收集情报，提供线索的职责，却没有决断