赵昺听了刘辰翁的话后陷入了沉思，他现下已经明白安置归正人不仅仅是一个政策问题，且是一个牵一发而动全局的难题，同时也是一把双刃剑，‘弄’不好反而会伤到自身。,:。而即便在前世，现代移民也是令各国十分头疼的事情，毕竟人到了哪里都面临着生存问题，而大量移民的涌入还会涉及到国家安全。
在分析了当前宋朝实施的移民政策后，赵昺也发现其透‘露’出了历代祖宗的无奈和矛盾心理。宋朝因为失去了地理的庇护，外患始终是挥之不去的梦魇，而国家安全受到的外来威胁主要来自辽、夏、金、元。契丹给北宋造成的亡国威胁远大于西夏，而西夏给北宋造成的国防压力则远甚于契丹。金不仅亡了北宋，而且长期对南宋国家安全造成严重威胁。元则最终灭了南宋。相之下，西南少数民族对宋朝国家安全构不成威胁。
这种差别导致宋朝对它们采取了不同策略。对西南少数民族，宋朝“禽兽畜之，务在羁縻，不深治也”。对西北诸政权，则以劲敌待之，积极防御，不轻易主动发动战争，争取、维持和平局面。两种策略虽然都务在保持边疆稳定，但在实施过程，宋朝于前者表现出很大的主动‘性’，于后者则受制于西北.诸政权，极为被动。宋朝对归明、归朝、归正人政策的诸多差别实源于此。
宋朝自建国后，一直想收复，但碍于契丹武力强盛，长期不能如愿。澶渊之盟虽确立了宋辽长期的和平局面，但在国防，北宋被动的地位一直未能改变，及时掌握辽在燕云地区的动向，显得特别重要，而燕云归朝人可在其发挥重要作用。
如此一来，与归朝、归正人相，尤其是在对待西北归明人，在田宅、职田等方面享受更优厚的待遇，实则是为了吸引更多的归明人，虽然神宗曾说：“国人固多，诚不赖夏人”，但归明人对宋朝国防具有其他来归之人不可替代的作用。但宋朝对西北归明人的招‘诱’、接纳基本被限制在战争期间，而对西南归明人的接纳则不存在受制于人的问题。而在吸收了大量移民后，宋廷获得了实惠的同时，也背了沉重的负担。
在安置“归正人”的过程，宋廷对于每一类人群都有其相应的政策，这些政策对于“归正人”来说是非常优厚的。但是，“归正人”优厚的待遇，不仅带给了南宋政fu极大的财政负担，同时也‘激’起了南方本地势力的不满。而政fu在处理这类矛盾时，似乎并没有太多好的办法，他们一方面优待“归正人”，一方面又不信任“归正人”，甚至会迫于金朝的压力遣返“归正人”。
如此造成了“归正人”在社会的尴尬地位，也‘激’起了“归正人”的怨恨之心。当主战派在朝廷得势的时候，南宋会想尽一切办法收纳、‘诱’使北人南迁，并给予最大的物资支持。当主守派得势的时候，归正人会陷入很尴尬的局面，甚至有时面临被遣返的下场，这些被迫北返的归正人，饱受报复与歧视，生活常陷于绝境，必然会使这个群体对宋生产了严重的怨恨。
与此同时，在宋朝官