国家的名字叫作“东丹”，也就是东契丹国的意思。原渤海首都忽汗城改名为天福城，仍是东丹国的首都。原渤海国的全境，就变成了东丹国的领土。这不是个小国，论面积论人口，东丹囯都几乎与此时的契丹帝国不相上下。
东丹的君主称作“人皇王”，由契丹皇太子耶律倍兼任。东丹的领导班子，既有作为征服者的契丹重臣，也大量留用了原渤海国的旧臣，将他们搭配在一起使用，尽力营造一种契丹与渤海今后就是一家人的假像。
东丹国的左相，由阿保机的三弟，创制契丹文字的迭剌担任，左次相则是原渤海国司徒大素贤；东丹国右相，由前不久契丹军队的手下败将老相担任，右次相则为阿保机的堂弟耶律羽之。
从规定上来看，阿保机给了东丹国高度自治的权力。人皇王耶律倍在东丹国内，可以自由任免东丹的文武百官，自主地制定东丹国内政外交政策。他只要每年向契丹进贡细布五万匹，粗布十万匹，马一千匹就行了。
阿保机甚至允许东丹国自建年号，而不必使用契丹帝国的天显纪年。如果仅从表面看，东丹不太像是契丹的属国，而是兄弟国家。
阿保机让太子拥有如此大权利的目的，是因为他信得过这个儿子，却不敢完全相信自己的妻子。万一自己先死了，自己选择的继承人如果没有相应的实力，能不能战胜述律平可能的阻挠而顺利接班，是他心里没底的事。现在看起来，自己的这一切布置都还比较顺利，一桩心事总算可以放下了。
但是，时势的变化没有阿保机期待的那样完美。渤海毕竟立国两百多年，将它一举灭掉不是太难。但要将它真正消化掉，可就不是这么容易的事。契丹军队只是一刀砍掉了它的脑袋，攻占了扶余和忽汗城两处重镇。原渤海国大部份疆域，契丹军队还来不及进驻。
很多渤海军民明知亡了国，也不肯老老实实投降当契丹的顺民，纷纷拉杆子起兵反抗。甚至有多个地方拥立了大氏皇族，掀起了波及渤海全境的战争。
渤海余党首先起兵的反抗中心在长岭府。他们阻断了从扶余到天福城之间的大道，使契丹与东丹之间的物资与信使往来，不再安全。阿保机对这股渤海余党的活动很重视，马上命两位重量级汉臣康默记和韩延徽统兵进讨。康、韩二将迅速进军，包围了长岭府。但谁也没有想到，渤海人在长岭府的抵抗，比之前的扶余城和忽汗城要顽强的多。契丹军围城数月而不下，阿保机没能活着等到康默记克城的捷报！
就在长岭府的战事方兴未艾之际，安边府、鄚颉府、定理府的渤海军民又起兵反抗，不承认东丹国的统治。各路反叛军拥立了大諲撰的一个弟弟，想要重建渤海囯。
局势迟迟稳定不下来，
这让阿保机有些烦燥。契丹皇帝马上命他的五弟安端率军讨伐安边、鄚颉、定理等三府渤海余党，要尽快将叛军消灭干净！
安端的讨伐初看起来倒是比较顺利，很快