多的富户耕种，让他们交纳租税。户部另外设置一个机构总管，不隶属于州、县。有的壮丁多而无徭役，有的收容庇护奸人盗贼，州、县没法追究。
后梁太祖进击淮南的时候，抢掠到的牛数有千万头，便提供给东南各州农民，让他们每年交租。经过几十年后，牛死了，但是租却没有免除，农民深受其苦。
郭威素知其中弊端，正好门使、知青州张凝上奏请便宜行事，要求撤销营田事务。李谷也建议，郭威于是颁敕令道：“全部取消户部营田事务，将耕种营田的农民隶属于州、县。他们的田地、庐舍、耕牛、农具，同时赐给现在耕种者作为永久产业，全部免除牛租的征收。”
因此这一年，户部增加了三万多户人口。农民得到这些成为永久产业，才敢修葺房屋、种植树木，获取地利数倍于以前。有人说道：“营田中有肥沃富饶的，不如卖掉它，可以得钱数十万缗来充实国库。”郭威却说道：“利益在农民那里，如同在国家一样，朕用这些钱干什么！”
再说镇宁节度使郭荣，到镇之后，郭威选择了几个朝臣，令他们充当郭荣的僚佐。郭荣本名柴荣，祖籍邢州柴家庄，他的祖父柴翁、父亲柴守礼都是当地有名的富豪。后来，柴家家道中落，年少的柴荣去投奔嫁给了郭威的姑母柴守玉。
柴荣生性谨厚，很好地帮助郭威处理好事务，由此深受郭威喜爱。由于柴守玉没有儿子，便收养了柴荣作为儿子，改名郭荣。当时郭威的家境并不富裕，郭荣为了资助家用，于是外出经商，做茶货生意，往返于江陵等地。与此同时，郭荣学习骑射，练就了一身武艺，读了大量史书和黄老著作。等到成年之后，郭荣弃商，随郭威从军。
后汉建立，郭威因为佐命之功，被授为枢密副使，郭荣也被任命为左监门卫大将军。郭威任邺都留守、枢密使、天雄军节度使的时候，郭荣被任命为天雄牙内指挥使、领贵州刺史、检校右仆射。
后汉乾佑三年，郭威和郭荣留居京城的亲属全部被刘承祐诛杀。郭威起兵，以清君侧为名造反。郭荣受命留守邺都，主持邺都事务。郭威称帝后，郭荣以皇子的身份拜澶州刺史、镇宁军节度使、检校太傅、同中书门下平章事，封太原郡侯。
郭荣用王敏、崔颂为判官，王朴为掌书记。这些人都是一时名士，辅导有方。郭荣的妻子刘氏，曾受封彭城县君，之前留居京城，被刘铢所杀。郭威即位后，追封刘氏为彭城郡夫人。因为郭荣妻子已死，郭威便为他另行选择配偶。
郭荣听说符彦卿的女儿，非常聪明贤惠，而且美貌异常，至今寡居在娘家，还没有改嫁。郭荣于是向郭威特别请求，愿意纳她为继室。郭威本
来也认识符氏，还收了符氏为义女，自然乐得为养子玉成好事。郭威于是写信给符彦卿，要让他的女儿做儿媳。符彦卿自然遵命，便把女儿送到了澶州，与郭荣结为夫妇。
柴荣在澶州，为政清肃，盗不犯境，极得民心。郭荣在