耗神费力的政务，保住自己位高权重的官职，整天逍遥在园林亭台之中，保护家族平安。请求陛下命令现任宰相至尚书省六部尚书、中书省及门下省给事中、中书舍人以上，各自荐举所知道的人材。
倘若陛下平素知道其人贤能，自己就可以提拔任用。倘若不清楚，暂且让其人以原来官位暂时主持政事。用一年左右的时间，考察他的职责业绩。倘若果真能够胜任，他原来的官位已经高了，就正式授予平章事。倘若原来的官位不高，就稍加提升，代理主持政事照旧。倘若有不称职的，就罢免他处理政事的资格，追究荐举者的责任。
此外，在朝做官的班次行列之中，有名额而无职责的占了大半，请求衡量他们的才能本领，授官出外任职，在实际事务中试用。回京入朝后，按原职登录叙用，考察他的政绩，能干的提拔，无能的贬黜。”
他又请求道：“让盗贼自己相互检举揭发，将被告发者的一半财产赏给告发者。如果有亲戚替他自首的，就判处他的党徒同伙而赦免所自首者。这样一来，盗贼就不能聚集。另外，新郑的乡村组织成义营，分别设立将佐，一户当盗贼，就连累一村，一户遭遇盗抢，就怪罪一将。每当有盗贼发生，就击鼓举火，成年男子云集出事地点，盗贼少而百姓多，便没有能漏网逃脱的。
如此邻近县乡盗贼充斥，而新郑全境独自肃清盗贼。请求下令其他州县都仿效新郑，这也是阻止盗贼的一个办法。同时，历朝以来，多次颁下诏书，听凭农民在旧田以外多种广耕，只交纳旧税，但等到农民已经种上，官吏就丈量田亩而增税，所以农民都怀疑惧怕而田地不再开辟。实行政令的先决条件，没有比诚实信用更重要的。如果信用卓著，田地就不会不扩大。田地扩大粮食就增多，粮食增多藏在农民手里就如同藏在官府一样。”
窦俨又说道：“陛下南下征伐长江、淮水流域，一举而取得八个州，再次出征而平定寿春，神威所至之处，前面无有强敌对手。如今以多击少，以治伐乱，势必攻无不克，只是行动上贵在神速，对方的百姓就可免于俘获斩首的灾难，这里的百姓则能消除辗转运输的困苦。”
柴荣看后，大声叫好，决定按照他的建议逐步施行。于是设立贤良方正、直言极谏、经学优深可为师法、详闲吏理达于教化等科荐举人材。柴荣又任命王朴为东京留守，准许他根据情况机断行事。任命三司使张美充任大内都点检。
与此同时，柴荣为了方便南征，下令疏通汴水让其向北流入五丈河，从此齐、鲁一带的船只都能直达汴梁。柴荣任命前华州刺史王祚为颍州团练使，王祚是王溥的父亲。
王溥担任宰相，遇到王祚有宾客，王溥经常穿着朝服立着侍候。客人们坐在席上很不安，王祚却说道：“犬子不
值得诸位为他起身。”
一切准备就绪之后，柴荣又想出征濠、泗。符皇后以天气严寒为由，极力谏阻。柴荣执意不从，以致符皇后抑郁成疾，很少饮