此早有不满。赵顼又诏命李宪兼管熙河、秦凤两路财政。李宪受命，果断裁减了十分之六的冗费开支，使得西北财政顿时缓解，可谓经制有方。同时，李宪为了讨好赵顼，每年将西山的巨大木材源源不断地运往京师，供赵顼营修宫殿。为此，赵顼专门在京师瑞皮坊赐给他一座华丽的园宅。
西夏李秉常被囚之后，国内一片混乱。西夏保泰统军禹藏花麻以李秉常罹遭囚禁为名，敦请宋朝发兵进攻梁太后。宋朝认为这是对西夏用兵的难得机会，于是赵顼御笔亲书伐夏之命，准备发动五路大军进攻西夏，李宪不仅参与其事，而且被任命为五路统帅，掌有节制诸路之重权。
再说孙固听了赵顼的话之后，怒道：“伐夏大事，却让一个阉人为主帅，将士们果真肯听命吗？”赵顼一听，怒容满面，非常不悦。孙固知道不便继续劝谏，随即退出。很快由王珪、蔡确等人，议定好了五路出师的计划。
孙固又约吕公著进谏，孙固先启奏道：“现在商议五路进兵，却没有大帅统率，就算能够成功，也会导致兵乱。”赵顼说道：“既然内外没有统帅之材，只好不设统帅。”吕公著也进谏道：“既然没有统帅，不如罢兵。”孙固又接口说道：“公著说的甚是。请陛下采纳！”赵顼却沉着脸说道：“朕意已决，你们不必多言。”孙固、吕公著又碰了一鼻子灰，只得出朝。
赵顼于是命李宪出熙河，种谔出鄜延，高遵裕出环庆，刘昌祚出泾原，王中正出河东，采用分进合击之法。赵顼还下诏吐蕃首领董毡率兵会征，于是鼙鼓喧天，牙旗蔽日，大战争迫在眉睫。西夏梁太后听到宋朝准备大动干戈的消息，慌忙分遣自己所能控制的各监军司兵，由大元帅梁永能总领抵御。
赵顼这次为了一举平定西夏，几乎动用宋朝的老底。熙河路经略使李宪领兵出熙河，鄜延路总管种谔领兵出鄜延，环庆路经略使高遵裕领兵出环庆，泾原路副总管刘昌祚领兵出泾原，河东路经略使王中正领兵出河东。五路大军，共有五十多万人马，浩浩荡荡围攻西夏。
宋军的计划是：泾源、环庆两路先取灵州，然后直取兴州。河东、鄜延两路会师夏州，再取怀州，最终直逼兴州，企图一举荡平西夏。在赵顼给李宪的诏书里也有明确的表述，说道：“此番用兵，非一般战事而，意在荡平项羌。此决非小事，若不上下一心，将士协力，何以致胜故当不惜爵赏，以励三军将士，一举图之！”
李宪统领熙秦七军，以及董毡的三万兵马，首先进入西夏境内。驻守在西夏西使城的西夏首领讹勃哆，闻风而降。西夏梁太后的弟弟粱乞埋，派兵数万赶去增援西使
城。走到半路，就听到了讹勃哆降宋消息，只好退守龛谷城。龛谷城是西夏粮仓之一，李宪占领西使城后，乘胜挺进龛谷城，大获全胜，于是改城为寨。
里面所储藏的大量粮谷全部被宋军缴获，还有弓箭等兵器无数。李宪已夺得伐夏头功。接着，他派副将驻守此地，又挥师向西攻取了兰州。节