，特别他们中的剪毛贼细作，我意属睢宁这边的百姓，不论男女老少，只要年满十三岁，以后都要挂上腰牌。各巡捕行走街道，有一项重要职能，就是检查各人的腰牌。无腰牌者，皆可以通贼论处。……而这腰牌，又是与门牌挂勾！”
高岐凤一惊，就看了杨河一眼，若有所思。
久为地方官，他当然知道，各地的田册人口非常混乱，田亩不说，隐户亦是非常之多，主要是逃避这个丁银与差役。
就如很多地方，人口的统计在洪武年达到高峰，以后的人口，却是一代比一代少，便如淮安府，洪武二十六年，编户有八万六百八十九户，但到弘治四年后，户口却变成二万七千九百户，足足少了六万户。
事实这是不可能的，几百年繁衍，人口只会倍数增加，不会少这么多。
这些消失的人口，其实就是隐户了。
这现象在睢宁也不少，杨河若行这腰牌门牌制，恐怕本地不会再存有隐户。
只是……
高岐凤手一颤，忽然就觉毛骨悚然。
他身旁侍立的田师爷，亦是满头大汗。