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也是在1994年，税改逼得地方官方放弃了大部分国营厂，改制以后，那些接手的人，基本都是以前的老管理，他们上手的第一件事就是裁员。
所以导致很多原本的国营厂工人下岗。
在1994年之前，除了少部分特区，一般的城市基本不会招商引资，都在闷头搞国营厂。
1994年以后，地方的主要收入来源就是税收的百分之二十五，剩余的百分之七十五都要交给上京，这也就导致后来国库有很多的钱，因为税收都跑到国库里去了，1994年之前可不是这样的。
国库有钱了，上京就可以做大胆的规划，大搞基建、大力扶持私人企业发展、大量购买外债，提高自己在国际上的影响力。
但这样一来，地方就没有钱了，而税收主要来源是企业，企业交税多，每多收一百块钱税，地方就有二十五块。
所以，1994年以后，地方为了钱，大规模招商引资，扶持企业，想尽办法让自己本地的私人企业发展起来。
这一切，说白了就是为了税收。
企业要发展，那就要人才，大学是人才的摇篮，基本也是人才步入社会的最后一站，所以地方也就开始重视起教育。
鹏城就是一个最好的例子，他没有什么名牌大学，后来地方花了很多钱去扶持大学发展，就是为了人才。
1994年税改还做了另外一件事，那就是土地交易权下放到地方，地方除了税收，其次就是依靠卖地赚钱，在1994年前，这个权利是不在地方手里。
这也是后来很多城市为了发展，都跑去扶持房地产的原因，因为地方卖了地，钱都是地方自己用，不用上交国库。
这就是一个连锁因果关系，1994年税改导致地方只能通过税收和地皮赚钱，地方就只能去扶持私企，企业要人才，人才基本都在大学，所以地方就要想办法吸引大学生留在本地，比如对高学历人群开放落户等，都是为了留人。
而张谦修现在要建大学，对于本地来说，吸引力是不够的。
至于给张谦修扶持，就算张谦修给他们一定的“返水”，对他们吸引力也不够，因为地方不缺钱，尤其是对于牛正平这样的一把手来说。
张谦修心里也很明白这个因果关系，他以前对这些不太懂，知道1994年税改过一次，但具体情况他不了解。
现在他看多了书，知道了其中的逻辑；见识也广了，知道其中的利益关系。
所以，张谦修大概也能推测出一些东西来。
想要从这方面说服他们，那基本是不可能的。
但又要给他们足够的利益，那就要从另外一个角度出发。
张谦修说道：“两位领导，你们可能还不知道我对这个学校的规划，这个学校，可能每年招的人不多，但