万清廉明理的官吏，和数百万能够撑起国家行政的公务人员！
秦国能以百万大军灭六国，但哪里能拿得出那么多有治理经验的官吏和公务人员？
一个县，能派遣几个县令县丞，就不错啦。而且这些官员当中，很大一部分还都是原本秦军中获得军功的将士。
凭心而说，普通贱民和奴隶，能够凭借军功，获得爵位，脱贫致富，这本是好事。但要是让这些在战场上打生打死的莽夫，去治理国家，处理政务，那可就是天大的祸事。
真正能够撑起六国旧土吏治的，却还是原先六国的那些旧贵族和世家子弟。他们有钱，有人，还有家族产业和势力，且遍布整个基层。
而这些人无时无刻不想着复辟六国！
山东六国之人，对秦国根本没有归属感。
他们心中想的，还是‘六国不会亡！’
嬴扶苏以一种现代人的眼光来看，秦末天下皆反，其实和胡亥的关系并不大。始皇帝死而地分，是历史大势。即便是自己成为了秦二世，陈涉吴广也会以另一种借口造反；项梁项羽同样会诛杀秦吏；刘邦萧何依旧会斩白蛇而起义；赵佗同样会封疆自立；还有张耳、陈余、英布等等等等……
秦始皇打下来的天下，看似统一，但其实就是一个烂摊子。
只要始皇帝死了，稍有动荡，就得变得分崩离析。
自己能杀光天下人吗？
若是不能安天下，杀再多人有什么用？
想到这里，嬴扶苏摇了摇头，说道：“蒙将军，我再想想罢！”
听到这话，蒙恬还想劝谏什么，但欲言又止。他的脸上出现了一种失望的表情。
果然，又是这般……
刚才还觉得当年那个意气风发的公子扶苏回来了。但现在看看，恐怕只是错觉。
公子扶苏这两年里，一直意志消沉，对军政大事向来不顾不问。蒙恬之前也尝试过多次，劝说公子扶苏不要灰心丧气。
可心死之人，他人的劝说，根本解不开心结。
蒙恬忍不住叹了口气。
可正当蒙恬已经有些灰心的时候。
却突然听见扶苏开口说道：“蒙将军，南下入咸阳的事，暂且搁置。但为防万一，我要你从现在开始，做好最坏的准备！”
蒙恬听到这话，眼前一亮，有些意外。
“公子何意？”
嬴扶苏对蒙恬问道：“蒙将军统帅的三十万大军，多少是步军？多少是骑兵？”
蒙恬对军务如数家珍，不假思索地答道：“步军六万，骑军十五万五千余。”
这倒是让扶苏有些纳闷，说好的三十万北征秦军，可这六万加十五万下来，也只有二十一万啊！哪里来的三十万？
似乎是