多，且正在不断扩大。
而作为官方代表的他们……因为前锋精锐部队全军覆没，所以实力大损。
隐隐的，整个转移队伍的领导权似乎转移到了程林手中。
这很令人不安。
“而且，不只是民众，不少士兵和修行者也都……似乎成了他的追随者。”一个官员补充道。
几人顿时脸色更不好看。
齐齐将目光投向坐在首位的二司司长。
而这位司长此刻却是神态轻松：
“你们的意思我明白，你们的担心我也明白，不过凡事还是要看好的方面。
通天大路出现，免除了百万人饿死的威胁，而精神领袖的出现，则稳定了整个队伍的人心。
随着情况越发糟糕，民众们的心态也越来越不稳，最近频繁发生的乱子就是明证，
之前我还在担心，如果情况继续恶化下去，很可能会出大乱子，
人心崩溃，那就真的完了，不过，现在……这一切有了改观，
看到那一幕的人不多，但星星之火，可以燎原，
相信很快的，他的威望就会超过我们，成为百万人的精神领袖，
这样一来，有了精神支撑，民众崩解之危已解。”
这个道理非常简单。
放眼历史，乱世危局之中，为何宗教极容易做大？
说到底，还是因为民众需要一个精神支撑。
这个精神支撑可以是莫测的神，如无数大小教派。
也可以是理想主义，小到小团体、公司的奋斗。
大到家国民族。
同样也可以是个人崇拜，小到明星。
大到国家民族元首。
……
普通的行政手段可以控制的人数太少。
只有精神上的手段才可以控制百万人、千万人、亿级人口。
这个道理他们都明白。
但是……
“司长，难道您不怕……”
一个官员试探道。
二司司长用奇怪的眼神看向他，说：“我有什么要怕的？”
说着，他起身，悠然走到“窗前”，负手看着外面那高高的水墙，眼神中流露出一丝轻松释然，以及对力量的崇拜。
“事已至此，灾难不出意外会越来越大，
世界末日，人类存亡，这个担子太重，我担不起，也不想担，
京城都没了，你们的心态需要转变，
天塌了，高个子顶着，我以前以为自己足够高，
但是今天才发现，我并没有想象中那样强大，
既然如此，做个