一时间，许多文武官员纷纷附和，就连不久前入朝的宁王朱权也跟着一众宗王高声附议。
自从去年五月朱棣继位后，宁王朱权观望了足足十个月之久，直到他得知郑和率领庞大的船队出海巡洋之后，才真正意识到如今的朝廷兵强马壮，非占据着一隅之地的藩王可以抗衡。
即便他能鼓动兀良哈三卫跟着他一起造反，只怕不出半年，就会身死国除。
所谓识时务者为俊杰。
宁王朱权终于放弃了不切实际的幻想，在上个月主动来朝，昨日他还与其他诸王一起，跟随永乐皇帝朱棣，前往孝陵祭拜了大明太祖高皇帝朱元璋。
入京这些天，宁王朱权见到朝气蓬勃的金陵常科书院，见到宣扬新妇德的金陵女馆，还见到深得百姓喜爱的大明皇家银行。
他彻底认识到朱棣的民心所向，看清了朱棣的治国手腕，明白了他来朝实乃明智之举。
“既然众卿没有异议，那便正式设置都指挥使司，治所努尔干城，赐名努尔干都指挥使司。”
朱棣压制着内心的喜悦，高声下令道：“着东宁卫指挥康旺迁为努尔干都指挥使司都指挥同知，千户王肇舟升为都指挥佥事，至于都司的其他官员，兵部与吏部共议后拟一份名单，呈给朕御览。”
“臣领旨。”
兵部尚书与新上任不久的吏部尚书张紞（音同胆）躬身出列，齐声高呼道。
随后，吏部尚书张紞奏道：“禀陛下，朝廷既已新设努尔干都指挥使司，应当派遣钦差，护送本司都指挥同知、佥事等朝廷命官前去赴任，晓谕努尔干地区诸部头人，并进行抚慰，以彰显大明怀柔之策。”
朱棣坐下后说道：“张卿觉得何人可为钦差？”
“回陛下，臣任职不过数日，当下一时想不出适合人选，但臣认为，钦差必须兼通女真话与汉话，既熟知努尔干风土民俗，又知悉本朝典章，否则难以把朝廷的招抚之策宣讲清楚，起到怀柔之效。”
张紞恭声道。
“言之有理。”
朱棣轻轻点头道。
他听了张紞所言的任人标准之后，此时心中已经有了人选。
散朝之后。
朱棣把朱高煦叫去了武英殿。
“高煦，你可知女真诸部？”
朱棣开门见山，直接问道。
“爹，孩儿在北平节制军务时，对女真多有了解。”
朱高煦恭声道：“女真诸部落包括定居在鸭绿江（唐朝始称）西北和长白山之南的建州和毛怜部落，以及住在松花江和金水河（阿什河）附近半务农的海西女真，还有沿鸭绿江和阿速江（乌苏里江）靠渔猎为生的野人女真。”
松花江在辽代称为混同江，今扶余段称鸭子河，在金代上游称宋瓦江