徐辉祖等十人分成左右两排，各自坐了下来。
朱棣端坐在高台上的御桌之后，朱高煦则坐在御桌左下角的第一把交椅上。
“朕此次召集诸卿过来，乃是为了商议两件要紧的事。”
朱棣开门见山道：“一是北疆边防之事, 二是西疆骚乱之事。”
众人闻言之后，皆各有所思。
蒙元被大明赶出了长城以北之后，其残存势力虽然经常互相残杀，时强时衰，但却一直侵扰大明的北方边境，企图卷土重来。
因此，自大明建国开始，其边防就一直以北方边镇为重。
历史上，大明王朝北方的边患几乎从未停止过，直到亡于李自成。
大明王朝面对北方鞑虏的骚扰，在其长达两百多年的统治时间里，开始修建新的长城。
并在原有长城的基础上，创造出了比其它任何朝代更为雄伟壮阔的明长城。
而且，大明依靠长城，建立了一整套抵御北方游牧部落的防御体系。
不仅如此，大明立国之后，朱元璋数次分封藩王，即为固土守边的塞王，由塞王统辖漠南诸卫所，以山河固险。
当时还有大明文人自夸曰：“我国家驱逐胡元，混一寰宇，东至辽海，西至酒泉，延袤万里。中间渔阳、上谷、云中、朔、代，以至上郡、北地、灵武、皋兰、河西，山川联络，列镇屯兵，带甲四十万，据大险以制诸夷，全盛极矣”。
此外，朱元璋又在长城以北建立吉林船厂、安东卫、大宁卫（后世的赤峰）、开平卫（后世的多伦）、东胜卫（后世的呼和浩特）、亦集乃旧城等军事重镇，作为北方塞王的外围据点。
又在要害之地，如紫荆关、芦花领、古北口、居庸关、喜峰口、松亭关等处，也都置兵戍守。
于是，东起辽阳，西经大宁、开平、兴和、独石、东胜，抵大同，数千里间，各边镇卫所都驻军队、开屯田，声势相连，形成了一条牢固的边防线。
其中，亦集乃、东胜、开平、大宁、开原、吉林、山海关乃关内外交通枢纽，地势最为重要。
“三十多年前，我大明正义之师进入大都，蒙元顺帝仓皇逃离，遁入草原。于是，从儿皇帝石敬瑭手里开始丢失的燕云十六州，终于回归华夏。”
朱棣接着道：“至于远遁草原的北元，随后因权力纷争，分裂成了大大小小许多部落。自那以后，大明北疆便有鞑虏不断骚扰与掠夺。”
“为了抵御北方草原人的侵扰，太祖皇帝亲自设计了两道防线。”
“自东胜以西至宁夏、河西、察罕脑儿，东胜以东至大同、宣府、开平，又东南至大宁，又东至辽东，抵鸭绿江，北至大漠，乃是第一道防线。”
“又自雁门关外，西抵黄河，渡河至察罕脑儿，又东至紫荆关，又东至居庸关及古北口，又东至