棠过目，这份规划草案是他和程治中一起写的，充分考虑了旗山本地的地理情况和现有的基础。
旗山公社地处祁蒙山脉和淮海丘陵地区的交界区，紧邻琵琶湖，
全社总面积是33.45万亩，耕地面积仅为53万亩，大部分地区是山地丘陵，到处是荒山野林子，西边是琵琶湖”北方是旗岭山脉。
旗山地区西北边的大旗岭、大旗滩、西沟岭一带走最难开发的，
山高水荒，约7万亩地域属于高山岭和湖滩湿地，这个地区被统分为“旗岭区”。
旗岭区中，潘庄沿着湖岸向北是西沟滩，西沟滩向北则是西沟岭，西沟岭再向北就是更为人烟罕至的大旗滩，最后是旗山最高峰的大旗岭。
杨少宗的规划小是将整个旗岭区都建设成一个省级自然保护区，在西沟滩一带建设一个旅游度假区和野生动物园”包括一个温泉景区，开发旅游业。
旗岭区向东是大杨岭林场，这是旗山公社行政面积最大的大队，拥有超迎万亩的山林，属于丘陵和山地混合地带”海拔高度超过五百米的只有一个大杨岭，其余都是海拔两百米左右的小山和丘陵。
这个区域实际上也是旗山矿业资源最集中的地区，旗山东沟岭铁矿区、大杨岭露天煤场和黄集磷酸盐矿区西矿都在这里。
杨少宗将这个地区规划为大杨岭区，主力发展矿业、林业、牧业和草药种植。
旗山中部地区是一个半丘陵区，有潘庄、赵庄、小杨岭林场、杨庄、宋庄、秦岗六个大队，小杨岭占地最大，位于中间位置，故而统称为小杨岭区。
小杨岭区的特点是人口少，土地大，可供开发的荒坡地非常多，也是目前旗山在林牧渔产业上的主抓重点。
旗山南部地区占总面积的2/5，全社的大部分可耕种地都集中在这里”有徐家集、红旗坡、穆店坡、集庆村、新滩村、大青湾六个大队。
杨少宗的整体规划是要在徐家集集中建设一个超过两千栋农村别墅和一个超过三万人公寓小区，别墅区在徐家集的西侧，主要以赵庄、新滩、集庆三个村的居民为主，公寓小区在徐家集的东侧，为红旗坡、穆店坡、秦岗的工业区提供居住地。
旗山的工业发展以后将主要集中红旗坡、穆店坡和秦岗，农业发展以杨庄和新滩村为两个龙头，新滩村发展大棚种植，杨庄发展养殖业，潘庄和大青湾发展渔业。
在水利建设上，杨少宗的规划是用三年时间完成新的水泥渠建设，采用后来世行推荐的水泥渠特点，用水泥板砌筑，使得水渠的维护工作量大幅度减低，运行效率增加，减少长期的人工消耗，因为旗山再发展一段时间后，从事农业人口的劳动力数量是会比较低的。
在大青湾和潘庄，他打算将鱼塘合建，围绕湖堤建两个中小型的水利调控站，防止重大的洪涝自然灾害，总水域面积在一万亩以上，平时可以用于养