是在于士卒的地位低下，以及生活困苦这两个原因。
地位低下这种事不是一朝一夕可以解决，但生活困苦却可以解决，那就是军饷，如果不能发放足够士卒养家糊口的军饷，再怎么严格的操练也是白费力气。
赵煦当然明白这个问题。
可若是给新军增加军饷，那其它禁军会怎么想，到时如果其它禁军也要求增加军饷怎么办？
想到这些问题，赵煦也有些头疼。
幸好赵煦也早有心理准备，操练新军本就是牵一发而动全身，现在还只是计划，日后等到直接招募操练时，问题肯定比现在还要多。
“军饷的事朕要和章公他们商议一下，你们先将操练新军的计划拿出来！”
最后赵煦沉声吩咐道。