雨飘摇之际，为国家效死的都是底层忠贞士卒，而趴在国家身上吸血的却都是这些深受国恩的士大夫。
开封府有能力实现物资战时配给，每人一次粟五升、薪五斤的背后是文官政府强大的组织力与掌控能力。
通过战时物资配给，很快就能统计清楚内城的具体人口数字，包括那些流动人口，流浪户籍。
但这有个很重要的前提。
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